• РусТендер
• База знаний
• Реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков

05.07.2022

_{Время чтения: 8 минут}

_{Что вы узнаете из текста: что такое реестр недобросовестных поставщиков, за что в него попадают, как из него выйти, в чем разница между РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ}

 

_{Содержание:}

1. Что такое РНП

2. Какую информацию о поставщике вносят в РНП

3. Чем грозит внесение в РНП

4. За что поставщика могут отправить в РНП

5. Порядок включения в РНП

6. Как выйти из РНП

7. Образец возражения на обращение заказчика о включении в РНП (несоответствие предоставленной независимой гарантии)

 

 

Реестр недобросовестных поставщиков находится в открытом доступе в ЕИС. Ведёт реестр Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Это сводный реестр, здесь можно посмотреть нарушителей по 44-ФЗ, 223-ФЗ и ПП 615.

 

ОТКРЫТЬ РЕЕСТР

 

---

 

Какую информацию о поставщике включают в РНП

 

44-ФЗ

• Наименование юрлица, ФИО физлица, ИНН;

• ФИО и ИНН членов исполнительного органа или управляющего;

• Наименования, ФИО, ИНН участников юрлица, способных оказывать влияние на деятельность поставщика*, учредителей унитарного юридического лица;

• Номер реестровой записи в едином реестре участников закупок;

• Идентификационный код закупки;

• Дата внесения информации в РНП.

 

*Участниками юрлица, способными оказать влияние на поставщика считаются владельцы более чем 25% акций. 

По 223-ФЗ

• Наименование юрлица, ФИО физлица, ИНН;

• Дата включения в реестр и номер реестровой записи;

• Название уполномоченного органа, включившего поставщика в РНП;

• Дата подведения итогов закупки; 

• Дата расторжения договора с указанием основания расторжения; 

• Адрес поставщика;

• Сведения о договоре (ТРУ, код продукции, валюта, цена, сроки).

 

---

Чем грозит внесение в РНП

 

Участнику, попавшему в РНП, не возвращается обеспечение заявки. Нахождение в реестре наносит ущерб репутации компании. Ну и самое главное — запрет на участие в закупках.

 

Информация о поставщике-нарушителе хранится в РНП 2 года. Эти 2 года он  не может участвовать в закупках по 44-ФЗ. Заказчик устанавливает требование об отсутствии поставщика или участника юрлица, участвующего в закупке, в РНП. 

Если такого требования в извещении нет — это не значит, что участвовать можно. Даже если заявка каким-то чудесным образом будет подана, то её отклонят.

 

В 223-ФЗ заказчик тоже имеет право установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в РНП. Как по 223-ФЗ так и по 44-ФЗ, или по обоим законам сразу. Но если такого требования не установлено, поставщик может участвовать в закупке. 

 

---

За что можно попасть в РНП

Ст. 104 44-ФЗ предусматривает 2 варианта, при которых поставщика отправят в РНП:

1. Уклонение от заключения контракта
2. Ненадлежащее исполнение уже выигранного и заключенного контракта

Давайте рассмотрим поподробнее. Уклонение от заключения контракта. После победы в процедуре на заключение контракта отводится определённый промежуток времени. В этот период участник должен успеть не только проверить контракт на его соответствие тому, который был в документации, но и оформить независимую гарантию на обеспечение исполнения контракта. Участник будет признан уклонившимся от заключения контракта в следующих случаях:

• участник в установленный срок не подписал проект контракта на площадке или не сформировал протокол разногласий к контракту;
• не предоставил и не разместил на площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платёжное поручение или независимую гарантию) или не указал информацию о 3 ранее исполненных контрактах, если закупка проводилась у субъектов малого предпринимательства;
• если независимая гарантия, предоставленная в качестве обеспечения исполнения контракта, не соответствует требованиям проекта контракта и статье 45 44-ФЗ;
• если возникли технические неполадки с электронной подписью, она истекла или недействительна.

При возникновении любой из этих ситуаций участник будет признан уклонившимся.

Второй вариант — это ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. В случае, если исполнитель по уже заключенному контракту отказывается выполнять свои обязательства без должных оснований, сведения о таком поставщике будут внесены в РНП. При исполнении контракта и заказчик, и поставщик могут принять решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, однако, в этом случае заказчик передаст информацию в ФАС для рассмотрения вопроса о внесении участника в РНП и поставщику, чтобы в него не попасть, придётся доказать, что его вины в ненадлежащем исполнении контракта нет. Если же дело дошло до суда, и суд вынес решение о том, что поставщик нарушил условия контракта, в этом случае также информация о таком поставщике будет включена в реестр.

 

В 223-ФЗ к двум случаям — уклонение от заключения и нарушение при исполнении — добавляются санкции: участника отправят в РНП, если заказчик, в отношении которого введены иностранные санкции, отказался от исполнения в одностороннем порядке. 

 

---

Порядок включения в РНП

 

В 44-ФЗ заказчик в течение 1 рабочего дня после того, как признаёт участника уклонившимся, или через 2 дня после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта стороной, или получения решения суда направляет обращение о включении поставщика в РНП в ФАС.

В течение 5 рабочих дней ФАС принимает решение, включать или не включать поставщика в РНП. Обычно ФАС проводит проверку и назначает заседание. 

Если решат включить, то информацию о нарушителе внесут в реестр в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения.

 

В 223-ФЗ информацию о нарушителе заказчик должен направить в ФАС в течение 30 календарных дней  со дня истечения срока подписания договора или со дня заключения договора со вторым местом. В течение 10 рабочих дней со дня расторжения договора, в случае расторжения по решению суда.

ФАС проверяет информацию в установленном службой порядке.

Сведения вносят в реестр в течение 3 рабочих дней.

 

---

Как выйти из РНП

Для начала можно постараться туда вообще не попасть. Решение отправлять поставщика в реестр или нет принимается на заседании о включении в РНП. На этом заседании поставщик должен привести аргументы, подтверждающие отсутствие в его действиях умысла уклоняться от заключения или исполнения контракта. По результатам такого заседания будет вынесено решение, которое можно обжаловать в судебном порядке. 

 

И в 223-ФЗ и в 44-ФЗ внесение в РНП можно обжаловать в судебном порядке.

 

В 44-ФЗ поставщик находится в РНП 2 года с момента, когда у ФАС появилась обязанность разместить информацию о нарушителе в реестре. По 223-ФЗ тоже 2 года, но со дня  внесения реестр. Но включение в РНП можно обжаловать в суде и выйти из реестра раньше.

 

Согласно части 9 статьи 104, поставщика могут исключить из РНП раньше 2 лет, если ФАС  получает:  

 

• решение суда о признании недействительным внесение поставщика в РНП; 

• решение суда о признании одностороннего отказа заказчика незаконным или недействительным;

• подтверждение того, что учредители или участники юрлица не могли повлиять на деятельность поставщика в день признания участника уклонившимся или в день расторжения контракта.

Все знания