Обжалование действий заказчика

В случае нарушения территориальными УФАС сроков рассмотрения жалоб, может быть направлено обращение в вышестоящее подразделение ФАС или прокуратуру. ФАС России рассматривает обращения в течение 30 дней, по факту получения обращения проводят проверку.

Почему УФАС не размещает информацию в ЕИС по жалобам 223-ФЗ?

В реестре жалоб в ЕИС размещаются жалобы и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. В этом Вы можете убедиться на сайте http://zakupki.gov.ru, в разделе «Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок», подраздел «Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний». Там необходимо ввести номер жалобы, либо настроить поисковые фильтры по необходимым параметрам. К сожалению, как говорилось в вебинаре, не всегда ФАС успевает разместить жалобу, решения или предписания. Срок размещения может варьироваться от нескольких недель до нескольких месяцев. В случае вопроса по размещению информации Вы можете обратиться непосредственно в УФАС для разъяснения информации.

Что делать, если я вел запись заседания, а мои доводы по жалобе не были написаны в итоговом решении ФАС?

Доводы по жалобе, а также возражения Заказчика на жалобу, приведенные на заседании, фиксируются на аудиозапись и хранятся в ФАСе. В случае, если Вы недовольны решением ФАС оно может быть обжаловано с использованием вышеуказанных аудиозаписей. В итоговом решении содержатся доводы заявителя, указанные в жалобе, а также возражения Заказчика на жалобу, которые Заказчик направил до заседания в контрольный орган. Тезисы, озвученные на самом заседании, включаются в решение, выданное комиссией, по усмотрению самой комиссии. Если контракт по результатам закупки был заключен, то действия Заказчика можно обжаловать только в судебном порядке.

В какие сроки приходит ответ из ФАС по рассмотрению дела?

Результаты рассмотрения жалобы отправляются УФАС в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения. Решение ФАС направляется всем участвующим сторонам почтой, поэтому срок получения Вами такого решения зависит от работы почтовых служб. Никаким иным образом (по телефону, по электронной почте, факсом) ФАС решения и предписания сторонам не пересылает. За ходом рассмотрения жалобы можно следить в Единой информационной системе.

Может ли на заседании присутствовать заинтересованное лицо (н-р, победитель закупки)?

Согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14: Заявитель, заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки и заинтересованные лица вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу, а также направить для участия в рассмотрении жалобы своих представителей. Однако в приказе не указано, каким образом лицо, которое считает себя заинтересованным, имеет возможность попасть на заседание. Самый гарантированный способ – это получить доверенность от одной из сторон (Заказчик или заявитель). По практике заседаний можем сказать, что попасть на заседание без документа, признающего Вас участниками рассмотрения практически невозможно. Поэтому рекомендуем Вам получить доверенность от одной из сторон.

Обязан ли податель жалобы направлять копию Заказчику?

Нет, не обязан. Копию жалобы Заказчику направляет ФАС. Согласно ч.1 ст. 106 44-ФЗ: После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.

Если ФАС не зарегистрировал жалобу в установленные сроки и контракт был заключен - в суд?

Если контракт по результатам закупки был заключен, то действия Заказчика можно обжаловать только в судебном порядке.

Может ли заказчик требовать подписания доп. соглашения на снижение цены контракта на сумму НДС, при этом в заявке победителя указано, НДС "не облагается"? Если требования незаконны, то сразу в суд или ФАС?

В рамках 44-ФЗ данное требование незаконно. В рамках 223-ФЗ все зависит от конкретного положения Заказчика о проведении закупок, но в большинстве случаев они также не предусматривают таких прав заказчика. Согласно письму Минэкономразвития РФ от 14.11.2011 №Д28-565: «Помимо начальной (максимальной) цены контракта заказчик устанавливает требование к формированию цены контракта, а именно указывает, что в составе заявки участник размещения заказа должен установить цену с учетом или без учета налогов и других обязательных платежей. В соответствии с ч. 4.1 ст. 9 Закона цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона, а также случаев, установленных ч. 4.2 , 6 , 6.2 - 6.4 ст. 9 Закона. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании ст. 56.1 Закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта. Контракт, заключаемый по итогам проведения торгов, должен содержать перечень работ, установленных заказчиком, а также итоговую цену контракта (итоговую стоимость этапов выполнения контракта). При этом установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ является обязательством заказчика оплатить контракт (этапы выполнения контракта) в установленном размере при надлежащем его исполнении.»