• РусТендер
• Новости
• В апреле будет объявлен новый конкурс для отбора операторов электронных торгов

В апреле будет объявлен новый конкурс для отбора операторов электронных торгов

03.03.2015

В апреле этого года Минэкономики планирует провести новый конкурс для отбора операторов электронных торгов по размещению государственного заказа с 2016 по 2020 годы. Министерство предлагает запретить аффилированные с заказчиками площадки и установить единые требования для площадок, используемых как в госзакупках, так и в корпоративных торгах, проводимых "Газпромом", РЖД и другими госкомпаниями.

На данный момент подготовлен проект постановления правительства, регулирующий порядок и условия отбора операторов электронных площадок, и в ближайшие дни планируется согласовать все возникающие вопросы с Минфином, чтобы внести документ в Белый дом. Проект начал разрабатываться еще в прошлом году, но вызвал множество разногласий, в итоге - это уже третья версия документа. Министерство рассчитывает на оперативное утверждение правил отбора операторов для размещения госзаказа, чтобы уже в апреле определить новую пятерку на ближайшие 5 лет, начиная с 25 января 2016 года.

Полномочия предыдущей пятерки игроков (ЗАО "Сбербанк-АСТ", ООО "РТС-Тендер", ОАО ЕЭТП, ЭТП ММВБ и АГЗ РТ) закончили свое действие 25 января, но в соответствии с дополнительным соглашением были продлены еще на год. Однако власти решили не сохранять за ними рынок электронных торгов, поскольку по данным Министерства экономики значительная часть проведенных ими госзакупок за 2014 год (42,8%) были признаны несостоявшимися, а "Сбербанк-АСТ" и "РТС-Тендер" отдавали единственному поставщикув соответственно 36,08% и 49,37% госконтрактов. Президентом Владимиром Путиным совместно с Счетной палатой были высказаны претензии относительно работы системы госзакупок и чиновников, задействованных в этой сфере. В результате 17 февраля госдумой в первом чтении был принят законопроект, согласно которому все виды госзакупок будут переведены в электронную форму, что должно стимулировать увеличение их объема. В связи с этим решили не затягивать с отбором электронных операторов, к тому же ужесточив предъявляемые к ним требования, среди которых особое внимание уделяется запрету на аффилированность госзаказчика оператора и торгов. В пятерку операторов госзакупок входит ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (АГЗ РТ) и подконтрольная мэрии Москвы ЕЭТП, являющаяся монополистом рынка электронных госзакупок в Санкт-Петербурге.

Нововведения обеспокоили многих деятелей сферы электронных торгов, например, омбудсмен по закупкам Сергей Габестро выразил мнение, что критерии отбора площадок сомнительны, а сам процесс направлен на закрытие рынка. Он полагает, что необходимо определить, в чем уязвимость площадок, и создать жесткие критерии для игроков с мощной системой контроля за их соблюдением, но должна оставаться возможность для каждого оператора преодолеть эти критерии и участвовать в отборе.

Операторы также отмечают, что отсутствие конкретного списка требований приведет к тому, что останется возможность "подогнать" их под нужного оператора. Эксперты "Деловой России" считают, что благодаря одинаковому весу всех критериев, на рынок могут попасть ненадежные операторы, а оценка по максимальному количеству проведенных аукционов даст преимущество крупнейшим операторам, таким как "Сбербанк-АСТ", который в 2014 году провел 51% всех объявленных торгов. Проект запрещает участвовать в отборе всем операторам, имеющим какие-либо "финансовые обязательства" перед иностранными и международными организациями, что заведомо исключает всех, кто закупает импортное оборудование и софт. Минэкономики пообещало учесть данное замечание.

Также министерство затронуло вопрос ограничения свободной конкуренции в сфере закупок по закону 223-ФЗ, поскольку в них участвует 127 электронных площадок, многие из которых не соответствуют требованиям информационной безопасности, а также аффилированы с крупными заказчиками, в то время как объем проводимых ими закупок превышает 13 трлн рублей в год. Порядок электронных закупок по 223-ФЗ не установлен, в итоге министерство не имеет возможности их контролировать. Министерство экономики выступает за создание единых требований для площадок, осуществляющих торги по 223-ФЗ и 44-ФЗ. "Газпром" поддержал эту идею, однако Минфин выступил против ограничения площадок для госкорпораций. 

Ранее планировалось вверить отобранным операторам госзакупок проведение торгов по приватизации и банкротству, однако в декабре 2014 года арбитражными управляющими были пролоббированы поправки в закон о банкротстве, согласно которому торги этого сегмента отдаются операторам - членам саморегулируемой организации.

Все новости