• РусТендер
• База знаний
• Как подать жалобу в ФАС на документацию, заказчика или ЭТП

Как подать жалобу в ФАС на документацию, заказчика или ЭТП

12.02.2026

 

_{Время чтения: 8 минут}

Что вы узнаете из текста: что такое жалоба в ФАС, когда её можно подавать, куда её подавать, как её нужно оформлять, и в какие сроки ФАС выносит решения.

 

_{Содержание:}

1. Кто может подать жалобу в ФАС
2. Когда можно подавать жалобу в ФАС
3. На каких этапах торгов можно подавать жалобу
4. Куда подаётся жалоба
5. Оформление и подача жалобы
6. Сроки, когда должны ответить от ФАС

 

Кто может подать жалобу в ФАС

Подать жалобу может участник закупки, который считает, что его права нарушены.

В общем случае — любой участник, намеревающийся участвовать или уже участвующий в закупке.

 

Важные уточнения:

• На нарушения после окончания приёма заявок может жаловаться только участник, подавший заявку.
• На нарушения при заключении контракта — только участник, с которым заключается контракт (победитель) или признанный уклонившимся.
• Участник должен быть зарегистрирован в ЕИС (для подачи жалобы на электронные процедуры).

Когда можно подавать жалобу в ФАС

Общее правило

Подать жалобу можно только в период проведения закупки (определения поставщика), но не позднее 5 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

Особые условия для конкретных ситуаций

1. На положения документации — до окончания срока подачи заявок. Можно подать только одну такую жалобу. Если в документацию вносят изменения, можно подать одну жалобу на новую редакцию.
2. На происходящее после окончания приёма заявок — только участник, который подал заявку на эту закупку.
3. На действия электронной площадки (например, при аккредитации, приёме заявки) — в течение 5 дней после совершения нарушения.
4. На действия при заключении контракта (после протокола итогов) — может подать победитель, с которым заключают контракт, или участник, которого отклонили. Оба не позднее даты заключения контракта.
5. Нельзя подать одну жалобу на несколько разных закупок.

 

На каких этапах торгов можно подавать жалобу

Подать жалобу можно на разных этапах проведения закупки и строго в установленные законом сроки. Вот разбивка по этапам:

 

Этап до окончания приёма заявок

• Что можно обжаловать: Неправильные положения в документации: извещение, техническое задание, проект контракта, незаконные требования к участникам.
• Срок: Жалобу нужно подать до окончания срока подачи заявок.
• Важно: На этот этап можно подать только одну жалобу (если в документацию внесли изменения — можно подать ещё одну на новую редакцию).

Этап после окончания приёма заявок

• Что можно обжаловать:Действия или бездействие заказчика, комиссии на этом этапе. Например: незаконный отказ в допуске, неправильная оценка заявки, нарушения в работе комиссии.
• Кто может: Только участник, который подал заявку на эту закупку.
• Общий срок: В период определения поставщика, но не позднее 5 дней после размещения протокола итогов.

Этап подведения итогов и заключения контракта

• Что можно обжаловать:

• Действия при заключении контракта (например, необоснованное отклонение проекта контракта от победителя).

• Сам протокол подведения итогов.

• Срок: Не позднее 5 дней с даты размещения этого протокола в ЕИС.
• Кто может: На этапе заключения контракта — только участник, с которым заключается контракт (победитель) или признанный уклонившимся. На протокол итогов — участник, подававший заявку.

Работа с электронной площадкой

• Что можно обжаловать: Действия оператора электронной площадки (например, отказ в аккредитации, технические сбои, не принятие заявки).
• Срок: В течение 5 дней со дня, когда произошло обжалуемое действие (бездействие).

После подписания контракта обжаловать действия в рамках этой закупки можно только в суде.

 

Куда подаётся жалоба

Жалобы по 44-ФЗ принимаются только через официальный портал госзакупок — Единую информационную систему (ЕИС) zakupki.gov.ru

Для подачи жалобы участнику закупки необходимо быть зарегистрированным в ЕИС, заполнить и отправить жалобу в специальной электронной форме через свой личный кабинет.

Куда подавать жалобу зависит от того, на чьи действия вы жалуетесь:

• На закупки для федеральных, региональных или муниципальных нужд – в местный территориальный орган УФАС
• На действия оператора электронной площадки (ЭТП) — только в центральный аппарат ФАС России

Если вы ошиблись и направили жалобу не в то отделение, то в течение одного рабочего дня его передадут в нужный территориальный орган по корректному адресу.

Каналы, указанные на сайте ФАС для общих обращений (email delo@fas.gov.ru, форма на сайте fas.gov.ru, Госуслуги), НЕ подходят для обжалования действий в конкретной закупке по 44-ФЗ. Они предназначены для других видов жалоб (например, на картельные сговоры, рекламу).

 

Оформление и подача жалобы

Для подачи жалобы необходимо войти в личный кабинет ЕИС.

Далее нужно выбрать слева вкладку «Жалобы» и нажать кнопку «Подать жалобу»

 

 

Выбираем тип жалобы (закрытая/открытая), выбираем обжалуемые действия, можем вписать краткое содержание жалобы (например «ошибка регистрации / не прошла регистрация»).

Добавляем информацию о субъекте жалобы, информация о контрольном органе подгружается автоматически, вводим контактные данные участника закупки.

Можем загрузить документ с подробным описанием жалобы.

После того как все поля заполнены, нажимаем кнопку «Разместить», ставим галочку на согласие о подписании жалобы своей ЭЦП и нажимаем продолжить.

Жалоба успешно подана.

В списке жалоб вы можете увидеть только что созданное обращение в ФАС.

Также в ФАС можно обращаться по другим вопросам, не касающимся 44-ФЗ. Способ подачи такой жалобы может отличаться. Весь список обращений можно увидеть на сайте ФАС - https://fas.gov.ru/pages/poryadok-obrashheniya

Когда ФАС ответит на жалобу

Решение о принятии жалобы к рассмотрению (или отказе)

В течение 2 рабочих дней после того, как ваша жалоба появилась в ЕИС, контрольный орган ФАС обязан дать по ней первоначальный ответ.

1. Принять к рассмотрению. В этом случае вам сообщат дату, время и место проведения заседания, на котором жалобу будут разбирать по существу.
2. Отказ в рассмотрении. Если жалобу отклонили, вам обязательно должны объяснить причину отказа. Сделать это могут по двум основаниям:

• а) Жалоба была подана с нарушением требований закона (например, пропущен срок, неправильно оформлена).
• б) По тем же действиям, которые вы обжалуете, уже имеется вступившее в силу решение контрольного органа ФАС или суда.

Рассмотрение жалобы по существу и вынесение решения

5 рабочих дней — общий срок для всех видов процедур (и электронных, и закрытых).

Отсчёт начинается с даты поступления жалобы в орган.

В этот срок ФАС обязан:

1. Провести заседание и рассмотреть жалобу.
2. Принять решение (обоснована жалоба или нет).
3. При необходимости — выдать предписание об устранении нарушений.
4. Уведомить вас о результатах.

Решение ФАС может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев с даты его принятия.

Все знания