• РусТендер
• Новости
• ФАС остановила закупку — срок подписания контракта тоже остановился

ФАС остановила закупку — срок подписания контракта тоже остановился

Если по закупке поступила жалоба и ФАС приостановила заключение контракта — вы не обязаны подписывать его в прежний срок. Срок продлевается автоматически. Заказчик не вправе признать вас уклонившимся. Если признал и отправил в РНП, то оспаривайте. Суд встанет на вашу сторону.

Что произошло?

Заказчик провёл электронный аукцион на крупные работы. Начальная цена 840 млн рублей. Победитель сошёл с дистанции, и контракт предложили другой компании.

Компания начала готовиться: назначила ответственного сотрудника, направила запросы в банки за гарантией. Но 22 июля получила уведомление от электронной площадки: по закупке поступила жалоба, и ФАС приостановила подписание контракта до рассмотрения жалобы.
Банки, узнав о приостановке, отказали в гарантии. Компания решила внести обеспечение деньгами из кредитной линии. А контракт подписать после решения ФАС.

30 июля заказчик опубликовал протокол: компания признана уклонившейся. В тот же день ФАС признала жалобу необоснованной. Но подписать контракт через площадку уже было технически невозможно.
31 июля компания написала заказчику: «Повторно направьте проект контракта, мы готовы подписывать». Приложила кредитные договоры, подписанный проект контракта, приказ о подготовке к исполнению.
Заказчик передал сведения в ФАС. 5 августа ФАС включила компанию в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года.

Почему ФАС решила, что компания уклонилась?

ФАС рассуждала формально: контракт не подписан в срок, обеспечение не предоставлено в срок. Значит уклонение. Обстоятельств непреодолимой силы нет. Участник согласился со всеми условиями, принял риски.

Что сказал суд?

Суд не согласился с ФАС. И апелляция его поддержала.

Первое. Часть 7 статьи 106 Закона № 44-ФЗ: если ФАС приостанавливает заключение контракта из-за жалобы, контракт нельзя подписать до её рассмотрения. А срок заключения контракта продлевается на срок рассмотрения жалобы. Пока жалоба рассматривалась, срок не шёл. Компания его не нарушила.

Второе. Верховный Суд прямо разъяснил: участник, не направивший подписанный контракт в период приостановления, не считается уклонившимся.

Третье. Компания вела себя добросовестно. Запрашивала гарантии, готовила документы, написала заказчику, просила повторно направить контракт. ФАС всё это проигнорировала и просто констатировала формальные нарушения.

Четвёртое. РНП — это серьёзная мера ответственности. Нельзя включать туда только по формальному признаку. Нужно оценивать все обстоятельства и степень вины. Так сказал Конституционный Суд.
Итог первой инстанции: решение ФАС признано недействительным. ФАС обязали устранить нарушения. Взыскали 50 000 рублей госпошлины.

Итог апелляции: решение оставлено без изменения, жалоба ФАС осталась без удовлетворения.

Номер дела: А40-225127/2025 (первая инстанция), № 09АП-65582/2025 (апелляция)
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9040-225127%2F2025
Суд: Арбитражный суд города Москвы, Девятый арбитражный апелляционный суд
Решение: 05 ноября 2025 года, постановление апелляции — 25 февраля 2026 года