Госдума одобрила электронные закупки

20.12.2017

В пятницу Госдума приняла во втором, основном чтении два масштабных закона, которые кардинально изменят регулирование сферы госзакупок и закупок госкомпаний. 

Первый законопроект затрагивает цифровизацию госзакупок: с 1 января 2019 года все закупочные процедуры будут проходить только в электронной форме. В поправках также говорится о некоторых особенностях регулирования, например, новом способе определения поставщиков, электронных процедурах подачи заявок и фиксации юридически значимых действий независимым регистратором. Документом вводится особый порядок финансового обеспечения заявок для ряда конкурсных процедур, при котором обеспечительные средства размещаются на специальных счетах в уполномоченных банках. Этим нововведением недовольны электронные площадки, поскольку сейчас обеспечение заявок приходит на их счета.

Второй законопроект ужесточает регулирование закупок госкомпаний: они должны проводить конкурентные закупки в электронной форме, а, кроме того, на контролируемые государством электронные площадки необходимо перевести все закупки у малого и среднего бизнеса. Мера направлена на борьбу с «серыми» схемами, по которым заказы достаются аффилированным организациям ради выполнения квоты. Ранее госкомпании и электронные площадки высказывали претензии к законопроекту, а в ходе второго чтения вопросы появились и у некоторых депутатов.

Наибольшие споры и разногласия вызвали исключения, которые предусматривает документ: избежать электронных закупок смогут те госкомпании, у которых это оговорено в положении о закупках. Или же «взаимозависимые компании» (с долей 25% +1 акция), зарубежные подразделения госкомпаний при закупках товаров, работ и услуг у местных поставщиков, а также схожие закупки при выполнении экспортных контрактов.

Депутаты посчитали, что данные исключения, напротив, снизят прозрачность закупок и негативно отразятся на конкуренции, поскольку часть компаний вообще выводится из-под регулирования. Создается благоприятная среда для нарушений: если компания захочет покупать у конкретного поставщика, она сможет взять 25% и сделать закупку, или же создать «дочку» за рубежом, через которую практически бесконтрольно осуществлять любые сделки.

В то же время, излишнее регулирование в данной сфере также плохо, как и недостаточное, считает замглавы Минфина Алексей Лавров. Поэтому необходимо с умом подходить к созданию дополнительного контроля, отметил он.

Все новости