• РусТендер
• База знаний
• Как работают антидемпинговые меры в 44-ФЗ?

Как работают антидемпинговые меры в 44-ФЗ?

27.11.2025

_{Время чтения: 12 минут}

Что вы узнаете из текста: Что такое демпинг и антидемпинговые меры в госзаказе, как закон их регулирует, как подтвердить свою добросовестность и участвовать в закупках с антидемпинговыми мерами

 

_{Содержание:}

1. Что такое антидемпинговые меры и когда они применяются

2. Зачем вводят антидемпинговые меры

3. Повышенное обеспечение при антидемпинге

4. Как подтвердить добросовестность 

5. Особенности антидемпинга для отдельных видов закупок

6. Когда антидемпинговые меры не применяются

7. Что будет, если не выполнить антидемпинговые требования

 

 

Что такое демпинг и антидемпинговые меры

Демпинг в госзакупках  —  это когда участник предлагает цену на 25% или больше ниже начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

Сама по себе низкая цена — это еще не проблема. Но такое большое падение вызывает логичный вопрос: как поставщик будет делать работу или поставлять товар за такие деньги и не срежет ли качество?

Антидемпинговые меры  — это защитный механизм. Они помогают отсечь недобросовестных поставщиков, которые могут предложить нереальную цену, чтобы победить, а потом либо сорвать контракт, либо выполнить обязательства спустя рукава.

Антидемпинговые меры применяются в тот момент, когда участник закупки предлагает цену контракта на 25% или более ниже начальной максимальной цены.

 

Важные уточнения

• Это правило работает при проведении любых конкурсов и аукционов по 44-ФЗ
• Применяется ко всем типам контрактов: на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг
• Есть исключения. Меры не применяются в отдельных случаях, прямо предусмотренных законом, например, при закупках у единственного поставщика.

Какие меры применяются зависит от цены контракта

 
1. Если цена контракта больше 15 млн рублей

• Участник должен предоставить увеличенное обеспечение: в 1,5 раза больше установленного, но не менее 10% от начальной цены (или от цены контракта для СМП)
• Аванс не выплачивается

 

2. Если цена контракта до 15 млн рублей

Участник может выбрать один из вариантов:

• Предоставить увеличенное обеспечение (как выше), или
• Подтвердить свою надежность: предоставить 3 успешно выполненных контракта за последние 3 года без штрафов, где один контракт — не менее 20% от начальной цены + предоставить установленное в закупке обеспечение
• Для СМП процедур можно предоставить 3 контракта из реестра, исполненные за последние 3 года без штрафов общей стоимостью не менее начальной цены, один из контрактов не менее 20% от начальной цены

 

О каждом способе расскажем подробнее ниже.

 

_{Зачем вводят антидемпинговые меры}

Антидемпинговые меры нужны, чтобы отсеять недобросовестных участников, которые предлагают нереально низкие цены.

Представьте: компания предлагает сделать ремонт в школе за 1 млн рублей, хотя нормальная цена - 5 млн. Скорее всего, либо работу сделают плохо, либо вообще не закончат. А дети останутся без отремонтированных классов.

 

Что делают антидемпинговые меры:

• Заставляют поставщика доказать, что у него серьезные намерения: либо дать больше гарантий деньгами, либо показать успешные проекты в прошлом.
• Не дают срывать важные госзаказы - те же поставки лекарств или ремонт больниц.
• Защищают честных участников, которые предлагают адекватные цены и реально могут выполнить работу.

Если бы этих мер не было:

Любая закупка превратилась бы в аукцион, где побеждает тот, кто предложит самую безумную цену, а потом исчезнет или потребует доплат.

 

_{Повышенное обеспечение при антидемпинге}

Если участник предлагает цену на 25% или более ниже начальной, ему придется предоставить увеличенное обеспечение исполнения контракта. Оно требуется для подтверждения серьезности намерений и защиты заказчика от срыва поставок или некачественного исполнения работ.

Размер обеспечения при антидемпинге всегда увеличивается в 1,5 раза по сравнению с обычным обеспечением, указанным в документации закупки, но не может быть меньше 10% от начальной цены контракта.

 

Пример:

Допустим, НМЦК — 10 млн рублей, а в документации установлено обеспечение в размере 5% (500 000 руб.).

• При демпинге (падении в цене на 25% и более) участник должен будет предоставить: 500 000 руб. × 1,5 = 750 000 руб.
• Проверяем порог в 10% от НМЦК: 10 млн руб. × 10% = 1 млн руб. Так как 750 000 < 1 000 000, итоговый размер обеспечения составит 1 млн рублей.
• Если контрактом был предусмотрен аванс, и снижение было на 25% и более, то выплата аванса не допускается. 

 

Важно отметить, что при применении повышенного обеспечения поставщик лишается права на получение аванса. Это сделано для того, чтобы минимизировать финансовые риски заказчика. Если участник отказывается предоставить увеличенное обеспечение, контракт с ним не заключается, а он сам признается уклонившимся от заключения договора.

Для контрактов стоимостью до 15 миллионов рублей у поставщика есть альтернатива: чтобы платить обычное обеспечение, вместо повышенного можно подтвердить свою добросовестность, предоставив информацию об успешно выполненных контрактах за последние 3 года. Для крупных закупок свыше 15 миллионов рублей повышенное обеспечение является обязательным и безальтернативным требованием.

 

_{Как подтвердить добросовестность}

Подтверждение добросовестности - это альтернатива повышенному обеспечению для контрактов до 15 млн рублей, когда участник снизился в цене на 25% или больше. Подтверждаете добросовестность - вносите обеспечение, указанное в извещении, а не повышенное.

Способ подтверждения: 
Нужно предоставить информацию о 3 контрактах, исполненных за последние 3 года, которые соответствуют условиям:

 

• Все контракты выполнены без применения неустоек (штрафов, пеней)
• Цена одного из контрактов составляет не менее 20% от начальной цены текущей закупки
• Контракты должны быть исполнены полностью и информация о них есть в реестре контрактов

 

 
Как это работает на практике:

Участник одновременно с подписанным проектом контракта предоставляет заказчику:

• Реквизиты трёх выполненных контрактов (номера, даты, заказчиков)
• Подтверждение отсутствия неустоек по ним
• Расчет соответствия цены одного из контрактов требованию (≥20% от НМЦК).

 

Важные нюансы:

• Если участник выбирает этот способ, он предоставляет обычное обеспечение исполнения контракта (а не повышенное) 
• Информация проверяется заказчиком через реестр контрактов
• При недостоверности данных или несоответствии требований участник признается уклонившимся от заключения контракта

 

_{Особенности антидемпинга для отдельных видов закупок}

1. Конкурсы по закупке научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и консультационных услуг

Для этих видов закупок применяется специальный механизм оценки заявок при демпинге.

Если участник предлагает цену на 25% или более ниже начальной, заказчик обязан изменить систему оценки. В такой ситуации значимость цены контракта как критерия фиксируется. Её вес составляет ровно 10% от суммы значимости всех критериев.

Остальные 90% веса распределяются между неценовыми критериями — качеством технического предложения, квалификацией исполнителей, опытом выполнения аналогичных работ и другими профессиональными характеристиками.

Такой подход позволяет выбирать исполнителя не по минимальной цене, а по оптимальному сочетанию стоимости и качества, что особенно важно для сложных исследований и разработок. Например, если участник предлагает демпинговую цену, его заявка будет оцениваться в основном по профессиональным критериям, а не по стоимости. Это защищает заказчика от рисков получения некачественных результатов в проектах, требующих высокой квалификации и специализированного опыта. Правило действует только для конкурсных процедур и должно быть четко прописано в закупочной документации.

2. Товары для нормального жизнеобеспечения граждан

Если участник предлагает цену на 25% или более ниже начальной при закупке товаров для жизнеобеспечения (продукты питания, лекарства, медицинские изделия, топливо и т.д.), он обязан дополнительно предоставить заказчику письменное обоснование такой цены.

Что может включать обоснование:

• Гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества товара
• Документы, подтверждающие наличие товара у участника
• Расчеты и пояснения, доказывающие возможность поставки по предложенной цене
• Иные документы, подтверждающие реалистичность предложенной цены

3. Закупки у СМП

Важно: эти специальные правила работают только в закупках у СМП, где участниками могут быть исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства. Если закупка обычная (не у СМП), и в ней просто участвует компания из СМП, к ней применяются стандартные антидемпинговые меры.

Если в закупке у СМП не было падения на 25%, то СМП может не платить обеспечение, если предоставит 3 исполненных контракта за 3 года без неустоек, общей суммой контрактов не меньше начальной цены.

Если же падение было и включились антидемпинговые меры, то действуют следующие правила:

1. Увеличенное обеспечение

 
Если закупка более 15 млн. руб., (или меньше, но нечем подтвердить добросовестность), то надо предоставлять увеличенное в 1,5 раза обеспечение. В отличие от обычной закупки, для СМП это увеличенное обеспечение должно быть не менее 10% от итоговой цены заключаемого контракта, а не от всей начальной цены.

2. Подтверждение добросовестности

Если закупка до 15 млн. руб., то, при падении на 25% и более, можно подтвердить добросовестность и внести обеспечение без увеличения. 

Условия обеспечения исполнения контракта в этом случае:

• При подтверждении добросовестности участник предоставляет стандартное обеспечение (в размере, указанном в документации) и 3 успешно исполненных контракта за последние 3 года, цена одного контракта не меньше 20% от НМЦК
• Не требуется увеличенное обеспечение в 1,5 раза
• Сохраняется право на получение аванса до 30% от цены контракта

 

_{Когда антидемпинговые меры не применяются}

Антидемпинговые меры не применяются в следующих случаях:

 

1. Если снижение цены меньше 25% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Например, если участник предложил цену на 20% ниже - правила статьи 37 44-ФЗ не действуют.
2. При закупках у единственного поставщика (по всем пунктам статьи 93 44-ФЗ). Это исключает конкурентные процедуры, где обычно возникают демпинговые предложения.
3. Для лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП, если цена снижена не более чем на 25% от их зарегистрированной предельной отпускной цены, а не от начальной.
4. Для отдельных видов контрактов на выполнение научно-исследовательских работ, где цена не является определяющим критерием, а оценка ведется по качественным показателям.
5. В котировках не предусмотрен антидемпинг по 44-фЗ

 

_{Что будет, если не выполнить антидемпинговые требования}

Если участник не выполнит антидемпинговые требования, его признают уклонившимся от заключения контракта. Это приведет к следующим последствиям:

 

1. Контракт не будет заключен с таким участником, даже если он является победителем закупки.
2. Внесенное обеспечение заявки не возвращается - участник теряет денежные средства или банковскую гарантию, предоставленные для участия в закупке.
3. Участник вносится в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на 2 года, что блокирует его доступ к любым госзакупкам на этот период. 
4. Право заключить контракт переходит следующему участнику:
   - В аукционе - участнику, предложившему ту же цену или следующую за победителем;
   - В конкурсе - участнику с лучшим после победителя предложением.
   
   
5. Участник лишается возможности подать жалобу на действия заказчика, так как его действия прямо нарушают законные требования.

 

Пример:

Участник выиграл аукцион, предложив цену на 30% ниже начальной, но отказался предоставить повышенное обеспечение в 1.5 раза.

Результат:

• Его признают уклонившимся;
• Обеспечение заявки (например, 50 тыс. рублей) не возвращается;
• Контракт предлагают следующему по рейтингу участнику.

Все знания