• РусТендер
• Новости
• Когда и как применяется приказ Минфина 126н?

Когда и как применяется приказ Минфина 126н?

С 1 октября 2020 года в приказ Минфина №126н внесли изменения: добавили Приложение 2 и увеличили преимущества по цене для закупок товаров для нацпроектов. Разбираемся с содержанием приказа с учетом этих изменений.

Приказ Минфина 126н устанавливает условия допуска иностранных товаров. Также документ указывает, как действовать заказчику при рассмотрении заявок с предложением иностранных и российских товаров, а также товаров из стран-членов ЕАЭС — Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. Товары из стран ЕАЭС получают такие же преимущества, как и российские.

В приказе 126н есть 2 приложения, в которых перечислены товары, на которые распространяется действие приказа. То есть, если заказчик закупает товары из этих перечней, он обязан установить условия допуска этих товаров в соответствии с приказом 126н. Это значит, что при рассмотрении заявок товарам российского происхождения будет предоставлен приоритет. Это приоритет выражается в ценовых преимуществах.

В чем заключаются преимущества?

При проведении конкурса, запроса котировок и запроса предложений один из ключевых критериев оценки — цена, предложенная поставщиком. При применении приказа 126н цены, предложенные в заявках с российскими товарами, при оценке уменьшаются на 15% для товаров из Приложения 1 и на 20% из Приложения 2. Чтобы было понятнее, разберем практический пример.

Запрос котировок, применяется приказ Минфина 126н. Закупается товар из Приложения 1. Подано 4 заявки:

1. Российский товар, цена — 100 000 рублей
2. Российский товар, цена — 80 000 рублей
3. Иностранный товар, цена — 69 000 рублей
4. Иностранный товар, цена — 90 000 рублей

Поскольку в первых двух заявках предложены российские товары, заказчик при оценке будет учитывать предложенные цены уменьшенными на 15%. То есть, в заявке 1 будет учитываться цена 85 000 рублей (100 000 -15%), а в заявке 2 — 68 000 рублей (80 000 -15%). Остальные две заявки рассматриваются по той же цене, которую предложили поставщики.

Если бы в данной закупке не применялся приказ 126н, победила бы заявка 3. Но в этой заявке товар иностранный и она не получает преимуществ. Победит заявка 2 благодаря снижению при рассмотрении цены на 15%. При этом заключать контракт с этим участником будут по той цене, которую он предложил —  80 000 рублей.

При проведении аукциона всё проще: если участник предложил иностранный товар и выиграл аукцион, то с ним заключают контракт по цене ниже его предложения:

• на 15% для товаров из приложения 1;
• на 20% для товаров из Приложения 2 и товаров для нацпроектов.

То есть, если в аукционе на закупку товаров из Приложения 2, с НМЦК 15 миллионов победитель предложит иностранный товар и цену 10 миллионов, контракт с ним заключат на 8 миллионов.

Важно! Все преимущества применяются только в том случае, если весь товар в заявке российский.

Как подтвердить страну происхождения товара?

Страну происхождения товара необходимо декларировать в заявке. Предоставление каких-либо подтверждающих документов не требуется. Казалось бы, указываем во всех заявках, что товар российский и получаем приоритеты, ничего сложного. Но не нужно забывать, что при победе и поставить товар нужно будет исключительно российский. Поэтому схитрить тут не получится.

Когда не применяется приказ 126н?

1. Закупка признана несостоявшейся по любой из причин, указанных в 44-ФЗ.
2. Все заявки содержат предложения товаров российского происхождения.
3. В каждой заявке есть хотя бы один иностранный товар.
4. Если в отношении товаров установлен полный запрет, например, в соответствии с ПП №616.

Важно! Заказчик не может размещать закупку, в которой одновременно закупаются и перечисленные в приказе 126н товары, и отсутствующие в приказе. Та же ситуация и с разбивкой на приложения приказа: нельзя одновременно закупать товары из Приложения 1 и Приложения 2.