• РусТендер
• План участия в торгах

План участия в торгах

На первый взгляд участие в тендерах выглядит очень сложным процессом, требующим подготовки, технического обеспечения и специальных навыков. Однако, разобравшись более подробно, можно выделить несколько этапов для более успешного понимания механизма работы с государственными и коммерческими закупками.

---

Этап 1

Аналитика

После решения принять участвовать в закупочных процедурах, необходимо провести тщательную аналитику Вашей сферы деятельности в части размещённых тендеров.

 

Для проведения такой аналитики необходимо выбрать сферу участия в торгах, сформулировать все возможные варианты поиска закупок по данному виду работ или услуг.

 

Далее установить порог минимальных и максимальных цен закупок, определить правовую составляющую участия в торгах (будут ли это только государственные торги, регламентируемые Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или это будут закупки по 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011). В случае, если Ваша деятельность привязана к определённому региону, либо Вы хотите установить территориальные ограничения для участия в закупках, это также необходимо сделать в процессе аналитики для более достоверного и полного результата.

 

Аналитика дает Вам представление о количестве и качестве участников государственных торгов.

 

Вы узнаете:

1. Количество торгов, которые прошли за определенный период времени.
2. Наименование участников, число участий, количество побед каждого участника, суммы которые были получены в результате участия в торгах. Кроме того, Вы узнаете географию торгов и статистику по регионам.

Аналитика является неотъемлемым этапом подготовки к участию в торгах для любого уровня организации: будь то новая, недавно созданная организация или уже известная на своём рынке компания с большим опытом оказания услуг или выполнения работ.

 

После анализа полученных в ходе аналитики данных Вы готовы приступить к технической реализации Ваших планов по участию в закупочных процедурах.

---

Этап 2

Выбор и получение ЭЦП, настройка рабочего места

Для участия в электронных торгах обязательно получение ЭЦП. Существует универсальная, которая работает на государственных и коммерческих площадках, а также специальные, которые работают только на специализированных площадках. Поэтому, прежде чем ее получать, необходимо выяснить, какая именно подпись Вам нужна. Все ЭТП работают только с квалифицированными ЭЦП.

 

Получить ЭЦП можно в удостоверяющем центре. Для этого необходимо подать заявление и предоставить требуемые документы.

 

Удостоверяющий центр, с которым сотрудничает Академия торгов «РусТендер» для выпуска ЭЦП требует предоставить минимальным пакет документов, а именно:

1. сканированную копию паспорта лица, который будет обладать правом подписи электронных документов (скан должен быть цветным;
2. 2-3 страницы паспорта (разворот с фото), для ИП и физических лиц все страницы паспорта;
3. цветная сканированная копия его СНИЛС.

Однако, в ряде случаев могут потребоваться и иные документы.

 

Для корректного использования электронной подписи необходимо произвести настройку рабочего места, на котором будет использоваться сертификат:

• установить драйвера для носителя ключа – токена, на который записан сертификат с данными о Вашей компании и лице, имеющем право подписи;
• установить сертификат в хранилище и установить корневые сертификаты удостоверяющего центра;
• а также установить специализированное программное обеспечение: программное обеспечение КриптоПро, программный компонент CAPICOM.

Помимо этого, чтобы браузер мог запускать все необходимые скрипты и модули для работы с криптографией, необходимо добавить в доверенные адреса электронных площадок, на которых Вы собираетесь работать. При правильной настройке рабочего места сбоев при использовании ЭЦП возникать не должно.

---

Этап 3

Регистрация в ЕИС

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информация о торгах является общедоступной, в результате ее размещения в единой информационной системе.

Чтобы стать участником торгов на любой ЭТП, нужно пройти аккредитацию. Для этого необходимо наличие ЭЦП и правильная настройка компьютера.

 

Для регистрации в ЕИС и аккредитации на электронных торговых площадках необходимо заполнить форму заявки в единой информационной системе и прикрепить необходимые документы.

В форме необходимо предоставить стандартную информацию:

1. наименование организации,
2. ИНН,
3. КПП,
4. ОГРН,
5. ФИО уполномоченного лица,
6. пароль, логин,
7. адрес электронной почты,
8. номер телефона и т.п.

После получения подтверждения об успешной регистрации в единой информационной системе, аккредитация на 8 федеральных торговых площадках будет пройдена автоматически в течение 1 рабочего дня.

Для успешного прохождения регистрации необходимо, чтобы сканированные копии всех предоставленных Вами документов были четкими и легкочитаемыми, без обрезанных полей. Кроме того, обязательно наличие всех страниц требуемых документов, а также их срок действия не должен быть истекшим.

 

Когда срок аккредитации на федеральных площадках будет истекать, то продлевать ее также надо будет через ЕИС.

---

Этап 4

Поиск торгов для участия

Все торги, осуществляемые согласно Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Федеральному закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ размещены на сайте zakupki.gov.ru.

 

Там можно найти те закупки, которые интересны именно Вам. Для этого необходимо в строке поиск написать ключевые слова, касаемо вида вашей деятельности, и выставить фильтры, например, указать закон, этап закупки, можно указать определённый субъект РФ, а также диапазон начальной максимальной цены контракта и другое. 

 

Для облегчения поиска торгов, Вы можете использовать наш сервис поиска закупок, в котором настроив один раз фильтры Вы будете получать ежедневную рассылку с актуальными закупками.

 

Те торги, которые осуществляются вне законов 44-ФЗ и 223-ФЗ необходимо искать на специализированных ЭТП.

 

После того, как сделан выбор в пользу определенной закупки, необходимо выяснить, на какой электронной площадке будут проходить данные торги. Для этого нужно изучить вкладку «общая информация» о закупке на сайте zakupki.gov.ru. Это позволит вам убедиться, что вы аккредитованы на данной ЭТП.

Также здесь указана сумма обеспечения заявки на участие в торгах, которую Вам необходимо будет внести на спецсчет до подачи заявки. В случае Вашего выигрыша в данных торгах, сумма обеспечения заявки будет служить гарантом от уклонения подписания контракта с заказчиком, и будет разблокирована на спецсчете после заключения контракта.

 

В противном случае (в случае Вашего проигрыша в торгах, отклонения заявки на участие, отзыва заявки, отмены торгов и др.) сумма обеспечения заявки разблокируется сразу после подписания протокола рассмотрения заявок (отзыва заявки, отмены торгов).

 

В этой же вкладке «общая информация» можно увидеть, поставил ли заказчик условие об обеспечении исполнения контракта.

 

В случае, если обеспечение исполнения контракта установлено, Вам нужно будет проанализировать, готовы ли вы будете вывести из оборота указанную денежную сумму на время исполнения контракта, в случае выигрыша. Данная денежная сумма перечисляется на счет заказчика, и будет возвращена на Ваш счет после надлежащим образом исполненного контракта.

---

Также нужно изучить, какие предъявляются требования и предоставляются преимущества участникам закупки. Это могут быть ограничения или преимущества, связанные с принадлежностью к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций и прочие.

 

Во вкладке «документы закупки» необходимо тщательно изучить всю предоставленную документацию, выяснить, необходимо ли наличие каких-либо справок, лицензий, сертификатов, допусков, свидетельств СРО, наличие систем менеджмента и другое.

 

Но особенно при выборе закупки необходимо внимательно изучить документацию в части информационной карты и технического задания, чтобы оценить возможность исполнения контракта в требуемые сроки, соответствие предлагаемой Вами продукции или услуг требованиям и условиям заказчика, а также просчитать приобретаемую выгоду в случае победы.

---

Этап 5

Обеспечение участия

После выбора тендера и тщательного изучения документации, Вам необходимо, в первую очередь, внести обеспечение заявки на свой спецсчет.

Постановлением Правительства от 12 апреля 2018 г. N 439 утверждено, что заказчик обязан установить обеспечение заявки в том случае, если начальная максимальная цена контракта превышает 1 млн руб.

 

Согласно ч. 14 ст. 44 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1. Если НМЦК от 5 млн руб. до 20 млн руб., то обеспечение устанавливается от 0.5% до 1% от начальной цены контракта.
2. Если НМЦК более 20 млн руб., то обеспечение составит от 0.5% до 5% от начальной цены контракта.

При этом  в 44-ФЗ не определена ставка размера обеспечения для контрактов от 1 млн руб. до 5 млн руб., Минфин считает, что для данного диапазона цен ставка должна совпадать с размером обеспечения заявки для контрактов в интервале 5-20 млн руб. т.е. быть от 0.5% до 1% от начальной цены контракта.

 

Точный размер обеспечения заявки на участие указан в Информационной карте документации закупки.

Обеспечение заявок по закупкам, которые проводятся Федеральному закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (где нет требования об использовании специальных счетов), возвращаются участнику закупки в установленные в документации сроки.

---

Этап 6

Подготовка и подача заявки на участие

Затем начинается процесс подготовки заявки на участие в закупке. Как правило, это самый длительный и сложный этап в торгах.

 

Заявка готовится в электронной форме, она составляется в полном соответствии документации о закупке, положениям Федеральных законов, регламентирующих деятельность в рамках закупочных процедур, а также в соответствии с иными нормативными актами.

 

Затем до срока окончания подачи заявок необходимо направить заявку с помощью средстр электронной торговой площадки, на которой проводится закупка.

При подготовке заявки возникает множество трудностей, виной которым, как правило, отсутствие опыта участия и незнание многих подводных камней.

---

Этап 7

Рассмотрение заявок

После подачи заявки наступает один из самых волнительных этапов участия в торгах: ожидание рассмотрения заявки и, в случае если речь идет об электронном аукционе, процесс самого аукциона.

Аукцион проходит в режиме «реального времени». В течение 10 минут с момента подачи последнего ценового предложения участник может внести в режиме онлайн своё предложение по цене в соответствии с «шагом аукциона»: от 0,5% до 5% от НМЦК.

То есть, шаг, который Вы можете сделать единовременно, не может превышать 5% от начальной цены контракта, указанной в извещении.

 

По результатам аукциона формируется Протокол проведения электронного аукциона.

 

После завершения самого аукциона наступает этап рассмотрения вторых частей заявок.

 

В течение четырех рабочих дней с даты размещения Протокола проведения аукциона, Заказчик должен опубликовать Протокол подведения итогов электронного аукциона, в котором рассматриваются вторые части заявок участников и подводятся итоги закупки.

Для других видов закупок в электронном виде, не предусматривающих поэтапное снижение цены, этот этап отсутствует. В таких закупках, как правило, после рассмотрения заявок сразу следует вынесение решения о признании какого-либо участника Победителем торгов.

---

Этап 8

Результаты проведения торгов

Результаты закупочной процедуры публикуются в итоговом протоколе, где указывается победитель закупки.

 

В случае признания участника закупки победителем, ему необходимо проверить направленный Заказчиком контракт, с проектом контракта из закупочной документации. Если в контракте нет разногласий и ошибок, победителю необходимо подписать контракт в регламентированный срок, а также в зависимости от условий, указанных в закупочной документации, предоставить вместе с подписанным контрактом необходимые документы и/или обеспечение исполнения контракта. 

 

Сроки заключения контракта всегда указаны в документации и в Положениях о закупках Заказчика (если это коммерческие торги) и в ФЗ-44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (если речь идёт о государственных закупках).

---

Этап 9

Согласование условий контракта

ФЗ-44 устанавливает, что при проведении электронных аукционов после размещения итогового протокола, Заказчик направляет победителю проект контракта. Победитель просматривает контракт, после чего подписывает его при отсутствии разногласий.

 

В случае, когда в полученном от Заказчика контракте есть отличия от проекта контракта, который был размещен в закупочной документации или победитель не согласен с условиями полученного документа, он вправе направить протокол разногласий.

 

После получения протокола разногласий Заказчик обязан направить доработанный проект контракта или повторно направить контракт с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя аукциона.

В случае, если закупочные процедуры проходят по ФЗ-223, то урегулирование споров по проекту контракта регламентируется положением о закупках Заказчика.

---

Этап 10

Внесение обеспечения исполнения контракта

Внесение обеспечения исполнения контракта.

 

Если закупочной документацией предусмотрено внесение обеспечения исполнения контракта, то победитель должен предоставить его вместе с подписанным контрактом.

Условия предоставления и размер обеспечения исполнения контракта указывается в закупочной документации.

 

Обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено двумя способами:

1. банковской гарантией (срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее, чем на один месяц);
2. перечислением денежных средств на расчетный счет Заказчика, указанного в закупочной документации.

Размер обеспечения исполнения контракта может составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Обеспечение исполнения контракта возвращается Исполнителю в установленные в контракте сроки после надлежащего исполнения всех обязательств по заключенному контракту. В случае, если Исполнитель не исполнил контракт, или исполнил его ненадлежащим образом, Заказчик вправе частично или полностью удержать обеспечение исполнения контракта в счёт понесенных материальных убытков.

---

Этап 11

Подписание контракта

После внесения средств в качестве обеспечения исполнения контракта, Победитель обязан подписать контракт в регламентированные сроки.

В случае, если Победитель не подпишет контракт в установленные сроки или факт внесения средств в качестве обеспечения исполнения контракта не будет подтверждён соответствующим документом, Победитель признаётся уклонившимся от заключения, что накладывает на такого участника определённые санкции:

1. В первую очередь, финансовые. В случае отказа от заключения контракта обеспечение заявки, заблокированное на спецсчете, будет перечислено Заказчику.
2. Также существуют и ограничивающие права последствия, а именно: сведения о компании, отказавшейся от заключения контракта (а также сведения об учредителях и генеральном директоре), вносятся в соответствующий реестр недобросовестных поставщиков, что влечёт за собой невозможность участия такой организации в течение 2 лет в любых закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Также хотелось бы обратить внимание, что в закупках также не смогут участвовать компании, учредителями и генеральным директором которых являются лица, сведения о которых внесены в соответствующий реестр недобросовестных поставщиков. То есть данное ограничение распространяется не только на компанию, не заключившую договор, но и на все компании, связанные с таким недобросовестным поставщиком общими учредителями или генеральным директором.

 

После подписания контракта со стороны участника, необходимо дождаться подписи контракта со стороны Заказчика, после чего можно смело приступать к исполнению.