• РусТендер
• База знаний
• Как подать запрос на разъяснение документации закупки

Как подать запрос на разъяснение документации закупки

27.10.2026

 

Время чтения: 13 минут

Что вы узнаете из текста: как подать запрос на разъяснение документации закупки по 44-ФЗ через электронную площадку, в какие сроки и сколько запросов можно направить, как заказчик обязан ответить и где публикуется разъяснение, а также какие ограничения важно учитывать, чтобы не потратить лимит впустую.

 

^{Содержание:}

1. Что такое и зачем нужен запрос на разъяснение

2. В какие сроки можно направить запрос на разъяснение

3. Как запрос проходит через оператора площадки и заказчика

4. Что нужно подготовить перед отправкой запроса

• Как оформить текст запроса

• Что обязательно указать в запросе

• О чём чаще всего спрашивают участники закупок

 

5. Как подать запрос на площадке Сбербанка СТ: пошаговая инструкция

6. Что делать после получения ответа заказчика

7. Какие ограничения действуют при подаче запроса

8. FAQ

 

Что такое и зачем нужен запрос на разъяснение

Запрос на разъяснение — это официальное обращение участника закупки к заказчику с просьбой уточнить положения извещения об осуществлении закупки. Если у вас возникли вопросы по техническому заданию, требованиям к товарам, условиям контракта или иным пунктам извещения, вы вправе направить официальный запрос через электронную площадку.

 

Практическая ценность запроса заключается в следующем:

 

• Устранить неопределённость. Формулировки технического задания могут допускать неоднозначное толкование. Официальный ответ заказчика становится частью документации и учитывается при рассмотрении заявок.

• Снизить риски отклонения. Если готовить заявку на основании собственного понимания спорного положения, заказчик может истолковать его иначе и отклонить заявку. Ответ снимает этот риск.

• Заказчик обязан ответить. Если вы задали вопрос, заказчик обязан ответить и опубликовать разъяснение в ЕИС. Ваше право задать вопрос подкреплено его обязанностью ответить.

• Подготовка к обжалованию. Если дело дойдёт до жалобы, ответ заказчика можно использовать как доказательство его позиции.

 

Согласно части 5 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе (ЕИС), может направить не больше 3х запросов на разъяснение документации и только в конкурсе или аукционе. В запросе котировок такого права у поставщика нет.

 

В какие сроки можно направить запрос на разъяснение

Запрос необходимо направить не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом речь идёт именно о календарных днях, а не о рабочих.

Если последний день подачи запроса выпадает на выходной или праздничный день, срок не переносится — запрос всё равно должен быть направлен заблаговременно. Например, если срок подачи заявок истекает 31 октября в 10:00, то последний день для направления запроса — 27 октября. Запросы, поданные позже, заказчик вправе оставить без ответа.

Запрос направляется исключительно через электронную площадку. Это единственный канал, имеющий юридическую силу. Телефонные звонки, письма по электронной почте и иные неформальные способы общения не считаются официальным запросом.

 

Как запрос проходит через оператора площадки и заказчика

После поступления запроса оператор электронной площадки в течение 1 часа направляет его заказчику. Этот процесс происходит автоматически, от участника дополнительных действий не требуется. Оператор фиксирует время поступления запроса, и эта отметка впоследствии может иметь доказательственное значение при возникновении споров.

Получив запрос, заказчик совершает 3 шага:

1. Формирует разъяснения по вопросу в ЕИС
2. Подписывает эти разъяснения усиленной ЭЦП
3. Размещает разъяснения в ЕИС

И всё это не позднее 2 дней со дня, следующего за днём поступления запроса.

Ответ должен быть опубликован именно в ЕИС, а не просто направлен участнику лично. Если заказчик ответил по электронной почте, но не разместил разъяснение в ЕИС, это считается нарушением. В практике ФАС России встречались случаи, когда заказчиков привлекали к ответственности за то, что разъяснение не было опубликовано в ЕИС по техническим причинам, и суды подтверждали такие решения.

 

Что нужно подготовить перед отправкой запроса на разъяснение документации

Перед отправкой запроса внимательно изучите извещение, техническое задание и другие документы закупки. Заранее определите, какие положения требуют уточнения, подготовьте ссылки на соответствующие пункты и сформулируйте конкретные вопросы к заказчику. Это поможет составить запрос по существу и получить разъяснения, необходимые для правильной подготовки заявки.

 

Как оформить текст запроса

Сам запрос можно оформить двумя способами: текстом непосредственно на площадке или отдельным документом. В личном кабинете при подаче запроса открывается поле для ввода текста — вы формулируете вопрос прямо в этом поле.

Если вопрос объёмный и не укладывается в ограничение по количеству символов, подготовьте отдельный документ (например, в формате Word или PDF) с подробным изложением запроса и прикрепите его на площадке. Это особенно удобно, когда нужно процитировать пункты технического задания и задать несколько уточняющих вопросов сразу. На разных площадках действуют свои лимиты на объём вводимого текста, поэтому при необходимости используйте прикрепление документа — это стандартная и допустимая практика.

 

Что обязательно указать в запросе

Чтобы заказчик мог дать содержательный ответ, укажите ссылку на конкретный пункт извещения или документации, суть неясности и конкретный вопрос. Чем чётче сформулирован вопрос, тем выше вероятность получить полезное разъяснение.

Не стоит задавать вопросы, ответы на которые уже содержатся в документации — это может быть расценено как злоупотребление правом. Также не следует пытаться через запрос изменить условия закупки: разъяснения не должны изменять суть извещения.

 

 

О чём чаще всего спрашивают участники закупок

Практика показывает, что чаще всего участники задают вопросы по следующим темам

Тема запроса	Что уточняют
Характеристики товара	Технические параметры, единицы измерения, допустимые отклонения, эквивалентность
Требования к участнику	Как подтверждается квалификация, опыт, лицензии
Порядок формирования цены	Как рассчитывается НМЦК, какие затраты включать, как учитываются налоги
Оформление заявки	Какие документы приложить, в каком формате, нужно ли заверение
Условия исполнения контракта	Сроки поставки, порядок приёмки, гарантии, условия оплаты
Соответствие товара	Подходит ли конкретная модель, можно ли предложить аналог

 

Как подать запрос на площадке Сбербанка СТ: пошаговая инструкция

Ниже пошаговый разбор подачи запроса на разъяснение на электронной площадке Сбер А.

Для начала работы необходимо войти в личный кабинет на электронной площадке. После авторизации в строке поиска введите номер интересующей вас процедуры — по нему система найдёт нужную закупку. Номер процедуры указан в извещении и в ЕИС, поэтому найти его не составит труда.

После того как система нашла процедуру, выбираем кнопку «Просмотр». Откроется карточка закупки с основной информацией: предмет контракта, начальная максимальная цена, сроки подачи заявок и другие условия. Именно отсюда начинается работа с запросом на разъяснение.

 

В карточке закупки необходимо спуститься ниже — кнопка подачи запроса расположена не в верхней части страницы, а в нижней, среди функциональных элементов закупки. Если не прокрутить страницу, можно её просто не увидеть.

 

 

Дальше будет кнопка подачи запроса на разъяснение положений извещения. Нажимаем её — откроется форма подачи запроса. Обратите внимание: кнопка доступна только в том случае, если срок подачи запросов ещё не истёк (напомним — не позднее чем за три дня до окончания приёма заявок).

 

Вводим тему запроса. Например: «Уточнение характеристик». Тема должна кратко отражать суть вопроса — так заказчику будет проще сориентироваться, а вам — позже найти ответ в ЕИС. Не пишите в теме общие фразы вроде «Вопрос по закупке» — лучше конкретизировать.

После заполнения всех полей нажимаем «Подписать и отправить». Система попросит подтвердить действие сертификатом ЭЦП. После подписания запрос уходит оператору площадки, который в течение одного часа перенаправит его заказчику.

 

 

Видим, что у нас запрос отправился. На экране появляется соответствующее уведомление, а сам запрос отображается в списке поданных обращений в личном кабинете. С этого момента он считается официально направленным.

 

 

Что делать после получения ответа заказчика

После публикации разъяснения в ЕИС в ваш личный кабинет поступит уведомление. С этого момента необходимо сверить ответ с текущей заявкой и убедиться, что она соответствует уточнённым требованиям.

В публикации указывается предмет запроса, но не указывается, кто именно его задал. Для заказчика вы остаётесь анонимным автором вопроса — это защищает участников от неформального «учёта» неудобных вопросов.

После получения ответа рекомендуем выполнить несколько действий:

• Сверьте ответ с текущей заявкой. Сравните текст разъяснения с тем, что вы уже подготовили или планировали подать. Особое внимание — на технические характеристики, требования к документам, расчёт цены и сроки.
• Проверьте, не меняет ли ответ вашу стратегию. Иногда разъяснение вскрывает нюанс, который делает первоначальное предложение неконкурентным или, наоборот, открывает более выгодный вариант.
• Убедитесь, что ответ не противоречит документации. По закону разъяснения не должны изменять суть извещения. Если ответ фактически меняет условия, но оформлен как «разъяснение», это спорная ситуация — её стоит зафиксировать вплоть до обращения в ФАС.
• Сохраните ответ. Он может понадобиться при обжаловании, при разборе спорной ситуации с заказчиком или как ориентир для будущих закупок.
• Проверьте ЕИС дополнительно. Даже если уведомление пришло в личный кабинет, зайдите в карточку закупки в ЕИС и убедитесь, что разъяснение там опубликовано.

После публикации разъяснения все участники закупки получают к нему доступ — ваш вопрос помогает не только вам, но и конкурентам. Это нормально: система построена на равном доступе к информации.

 

Какие ограничения действуют при подаче запроса

Действуют 3 ключевых ограничения: не более 3 запросов от одного участника по одной закупке, подача не позднее чем за 3 дня до окончания приёма заявок и запрет на изменение сути извещения через разъяснение.

Не более 3 запросов. Это прямо установлено частью 5 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Речь идёт именно о 3 запросах, а не о 3 вопросах — в рамках одного запроса можно задать несколько вопросов, если они касаются одной темы. Лимит считается по закупке, а не по участнику в целом, в следующей закупке у вас снова будет 3 запроса. Расходуйте лимит рационально: не тратьте запрос на мелочь, которую можно выяснить из документации самостоятельно.

Сроки. Запрос нужно направить не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок. Речь идёт о календарных днях, и если последний день выпадает на выходной, срок не продлевается.

Запрет на изменение сути извещения. Заказчик не вправе через ответ на запрос фактически поменять условия закупки: изменить характеристики товара, переписать требования к участникам, сдвинуть сроки или скорректировать проект контракта. Если в документации обнаружена ошибка, требующая исправления, заказчик обязан вносить изменения в извещение в отдельном порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, а не маскировать их под разъяснение.

В запросе котировок возможность направить запрос на разъяснение положений извещения не предусмотрена.

Это прямо следует из части 5 статьи 42 Закона № 44-ФЗ: право на запрос разъяснений предоставлено участнику только при проведении электронного конкурса и электронного аукциона. Для запроса котировок такая процедура законом не установлена.

 

FAQ

1. Можно ли задать несколько вопросов в одном запросе?

Да. Лимит в 3 запроса считается по количеству обращений, а не по количеству вопросов. В рамках одного запроса можно задать несколько вопросов, если они касаются одной темы.

2. Что будет, если направить запрос позже установленного срока?

Заказчик вправе оставить такой запрос без ответа. На площадке кнопка подачи запроса становится неактивной после истечения срока — за три дня до окончания приёма заявок.

3. Узнает ли заказчик, кто задал вопрос?

Нет. В публикуемом в ЕИС разъяснении указывается предмет запроса, но не указывается участник закупки, от которого он поступил.

4. Обязан ли заказчик ответить на запрос?

Да. Заказчик обязан в течение двух дней со дня, следующего за днём поступления запроса, сформировать разъяснение, подписать его усиленной электронной подписью и разместить в ЕИС.

5. Что делать, если заказчик не опубликовал ответ в ЕИС?

Это нарушение. Ответ, направленный по электронной почте или в личный кабинет, но не опубликованный в ЕИС, не имеет официального статуса. Такую ситуацию можно зафиксировать и обжаловать в ФАС России.

6. Можно ли через запрос изменить условия закупки?

Нет. Разъяснения не должны изменять суть извещения. Если ответ фактически меняет условия закупки, это спорная ситуация, которую можно обжаловать.

7. Сколько запросов можно подать по одной закупке?

Не более трёх от одного участника. Лимит действует в рамках одной закупки; в следующей закупке у участника снова есть три запроса.

8. Нужна ли ЭЦП для подачи запроса?

 Да. Без действующего сертификата электронной подписи подписать и отправить запрос через площадку невозможно. Проверьте срок действия сертификата до подачи.

Все знания