Благодарим за обращение в нашу компанию!
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.
Разбираемся с Постановлениями Правительства №616 и №617
14 июля 2020
148792
7
Что делать, если закупка проходит с запретом на допуск ряда иностранных промышленных товаров?
30 апреля на замену всем известным Постановлениям Правительства № 9, №791, №1072 и другим пришли постановления №616 и №617. Они устанавливают запрет на допуск ряда иностранных промышленных товаров при проведении госзакупок.
Эти постановления относятся к запретам, устанавливаемым в рамках 14 статьи 44-ФЗ. Структура этих постановлений такая же, как у их предшественников. Сначала описывается суть постановления, потом идёт перечень иностранных товаров, на которые устанавливаются запреты. Классификация таких товаров происходит по кодам ОКПД 2.
Как действует заказчик
При размещении процедуры Заказчик указывает код ОКПД 2, который соответствует планируемой закупочной позиции товаров, работ или услуг. После указания кода система проверяет, есть ли он в перечне постановлений 616 и 617. Если он там есть, информация об установлении запрета подтягивается в ЕИС автоматически.
То есть, у Заказчика нет возможности исключить данный запрет из извещения, даже если товар по указанному коду в реестре промышленной продукции отсутствует. У Заказчика даже нет возможности сформировать Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск иностранных товаров, как, например, при запрете по 878 постановлению правительства.
Как работает ПП № 616
Чтобы поучаствовать в закупке с запретом по ПП№616, поставщик должен подтвердить, что предложенный им товар произведен на территории РФ или страны-члена Евразийского союза.
Как?
Подтверждением является включение товара в реестр промышленной продукции. Поставщик должен в составе второй части заявки предоставить выписку из этого реестра с указанием реестрового номера товара. Если товара в реестре промышленной продукции нет, а в закупке установлен запрет на допуск товаров в соответствии с ПП№616, то заявку отклонят.
Важно! Если нужного товара в реестре промышленной продукции нет, можно подать заявку о его включении в реестр. После рассмотрения заявки Минпромторг выдаст (или нет) заключение с подтверждением производства товара на территории России.
Не забывайте, что постановление 616 практически не предусматривает каких-либо исключений. Прямых указаний на возможность допуска иностранных товаров в данном документе не имеется. Но всё же есть несколько случаев, когда запреты 616 постановления не применяются. Это происходит, если:
- Товар на территории РФ не производится. Этот факт необходимо подтверждать: 1) Для товаров из перечня в постановлении нужно получать от Минпромторга разрешение на закупку товаров иностранного происхождения. 2) Для гособоронзаказа и товаров, не включенных в перечень постановления, заказчик должен самостоятельно подтвердить отсутствие продукции российского производства.
- Если закупка одной единицы товара не превышает 100 000 рублей, а общая сумма таких товаров менее 1 миллиона рублей. Данное условие не распространяется на пункты с 1 по 7, 124 и 125 перечня товаров из постановления.
- Если закупается товар «без эквивалентности». То есть, если заказчику необходимо докупить товары к тем, которые у него уже имеются, а товары другого производителя несовместимы. Не действует для пунктов 67-71 перечня товаров.
- Если приобретаются запасные части или расходные материалы к оборудованию, которое у заказчика уже имеется. Не распространяется на товары из пунктов с 47 по 51 перечня.
- Если закупку проводят такие ведомства, как: ФСБ, ФСО, Управление делами Президента, Служба внешней разведки, МВД, Росгвардия, Органы внешней разведки Минобороны, Главное управление специальных программ Президента. При этом цена одной единицы закупаемой такими ведомствами продукции не должна превышать 2 000 000 рублей. Не действует при закупке позиций перечня с 1 п 7, с 52 по 57, с 73 по 75 и 81.
- Если закупку проводит Федеральная служба охраны для обеспечения госохраны или МВД для покупки транспортных средств в целях обеспечения безопасности государственных объектов.
Как работает ПП №617
Постановление правительства №617 лояльнее к поставщикам. Подтвердить страну происхождения товара в рамках данного постановления можно двумя способами:
- Для российских товаров — наличием сведений в реестре промышленных товаров. Участник во второй части заявки должен предоставить информацию о реестровых номерах товара, а при исполнении контракта – выписку из реестра;
- Для товаров, производства стран-членов Евразийского союза — наличием сертификата о происхождении по форме СТ-1, выданным соответствующим органом.
Заявки участников с иностранным, не включенным в реестр товаром или с товаром без сертификата СТ-1 отклоняются не всегда. Отклонения стоит ждать, если на участие в закупке подано не менее 2 заявок, которые предлагают только товары производства РФ или страны ЕАЭС и обязательно содержат предложения разных производителей.
В остальных случаях заявки участников с иностранными или неподтвержденными российскими товарами не отклоняются. Однако здесь уже применяются условия допуска, закрепленные в приказе Минфина 126н. То есть, если речь идёт об аукционе, то контракт заключается по цене, сниженной на 15% относительно предложенной в ходе аукциона. Например, если участник с иностранным товаром на аукционе предложил цену контракта 100 000 рублей, то при заключении контракта Заказчик направит такому участнику контракт на 85 000 рублей.
Важно! Если закупаемого товара в реестре промышленной продукции нет, то ни один участник не сможет подтвердить соответствие запрету, установленному в ПП №617. Можно подавать заявку, не опасаясь отклонения, ведь при отсутствии в реестре товаров с таким кодом ОКПД 2 не будет соблюдено условие о подтверждении 2-мя участниками производства товаров на территории РФ.
Поделиться
Он будет опубликован после проверки.
Комментарии
Добрый день! Очень жаль, что при обзоре ПП №617 Вы упустили один нюанс. В пункте 9 указано "На этапе исполнения контракта участник закупки представляет выписку из реестра российской промышленной продукции, формируемую посредством государственной информационной системы промышленности, или копию сертификата, указанного в подпункте "б" пункта 7 настоящего постановления." Так вот, многие Заказчики этот пункт понимают слишком буквально. И требуют предоставление Выписки или СТ-1 в любом случае, даже если подано менее 2-х заявок на участие и Участник изначально не декларировал что товар есть в Реестре.
Вы пишите. ....ведь при отсутствии в реестре товаров с таким кодом ОКПД 2 не будет соблюдено условие о подтверждении 2-мя участниками производства товаров на территории РФ. Где указанно что отсутствие 2х товаров с таким же кодом ОКПД2 в реестре - дает гарантию не отклонения. Вот сегодня меня слили за отсутствие выписки из реестра по ОКПД2 30.11.50.129 в реестре нет подобного кода.
Вы правы, это нигде не указано - это скорее наш вывод на основе анализа разных закупок.
Теперь, чтобы тебя включил минпромторг в реестр , участнику нужно отвалить кучу бабла. Тем самым при торгах уровень минимальной цены заключаемой по госзаказу возрастет (т.к. участникам нужно будет отбить деньги затраченные на включение в реестр) само собой за счет бюджетных выделений. Браво!
Я ИПшник, работаю сам. Купил ЛДСП, отвез на распил и кромковку согласно ТЗ, собрал мебель... Как мне теперь с этой мебелью принять участие в тендере?
Здравствуйте. Подать документы в ТПП на получение заключения о производстве товаров на территории РФ, а потом подать сведения в реестр.
Если проходит аукцион с запретом на пп616 и во второй части поставщик указавает не свой реестровый номер из выпески, при этом не имеет не имеет ни каких договорных отношений с владельцем этого реестрового номера . Что будет этому поставщиеу за ложные свединия.
Участник предоставляет реестровые номера товара, который будет поставлять. при этом при поставке он не вправе менять товар на другой. участник не обязан быть производителем или дилером.
У реестрового номера нет владельца, реестровый номер присваивается товару определенного производителя. где участник будет закупать такой товар - неважно.
Добрый день! Нашим заводом было получено Заключение от Минпроторга по производству на территории РФ, имеются выписки из реестра в системе ГИСП. Но в ПП 616 и 617 в перечне нашей продукции нет, чтобы целенаправленно применять выписки и Заключение. Вопросы, пожалуйста : в ПП 616 и 617 в перечне нашей продукции нет. - Какая процедура включения товара в перечни данных постановлений? - Стоит ли переоформлять Заключение до внесения наших товаров в перечни?
Добрый день! Перечень товаров установлен постановлением правительства. Изменения перечня осуществляется по решению правительства РФ.
Здравствуйте. Подались на аукцион с Белорусским операционным столом ОУК-2, вторая заявка была на стол Россия Випс мед. Нас отклонили по 617 Постановлению, потому что сертификат СТ-1 не является подтверждением страны происхождения. Могли бы разъяснить данный момент.
Добрый день! В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617: "Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии)."