• РусТендер
• Вопрос-ответ
• 223-ФЗ
• Участие в торгах по 223 ФЗ

Участие в торгах по 223 ФЗ

30.10.2023

Время чтения: 5 минут

Что вы узнаете из текста: какие закупки подпадают под действие 223-ФЗ, кто может принимать в них участие, как размещается закупочная документация и как принять участие в торгах

Содержание:

1. Заказчики, поставщики и основные моменты закона

2. Какие закупки не регулирует 223-ФЗ

3. Разъяснение по закупочной документации

4. Разъяснение по плану закупок

5. Как проводится закупка

6. Ответственность за нарушение 223-ФЗ

223-ФЗ закон регулирует закупки компаний с государственным участием. 

Основными заказчиками выступают госкомпании с долей государства более 50% и их дочерние предприятия.

Полный перечень заказчиков можно посмотреть во п. 2 ст. 4 закона.

Поставщиками могут быть любые физические и юридические лица, которые подайдут под требования заказчика к конкретной закупке.

Закон был принят ещё в 2011 году и основные моменты в нем следующие:

• все закупки должны быть спланированы, а соответствующий документ размещен на едином портале zakupki.gov.ru
  
  

• закупочная документация размещается в свободном доступе в единой информационной системе
  
  

• при выборе победителя, заказчик должен руководствоваться только положением о закупках, составленным в соответствии с законом 223-ФЗ
  
  

• существует отдельный реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ

По ФЗ-223 организатор закупки может самостоятельно выбрать любые конкурентные способы, но обязательно включить в положение о торгах аукцион и конкурс.

Торги, на которые не распространяется действие данного закона перечислены в ч. 4 ст. 1 закона (купля-продажа ценных бумаг и валюты, военные закупки и т.д.).

Важно помнить, что:

1. 223-ФЗ регулирует все закупки, осуществляемые компанией, вне зависимости от их цены

2. договор мены по 223-ФЗ является закупкой и должен соответствовать требованиям закона

3. сайт организации НЕ считается официальным ресурсам, где можно размещать положение о закупке: оно обязательно должно быть на сайте zakupki.gov.ru

Требование к публикации положения на официальном ресурсе не относится к закупкам, предмет которых — государственная тайна и закупкам стоимостью до 100 или 500 тысяч рублей (в зависимости от годовой выручки компании).

---

Какие закупки НЕ регулирует 223 ФЗ?

1. купля-продажа ценных бумаг и валютных ценностей

2. приобретение биржевых товаров на товарной бирже

3. закупки в соответствии с 44-ФЗ

4. закупки в области международного военно-технического сотрудничества

5. международные договоры РФ

6. договоры, обязательные для субъектов оптового рынка, участников обращения электрической энергии или мощности

7. осуществление кредитной организацией лизинговых и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками

Полный перечень отношений не регулируемых 223-ФЗ указан п. 4 ст. 1 закона.

Разъяснения по закупочной документации в рамках 223 ФЗ

Согласно Федеральному закону, документация может быть предоставлена в любой форме - бумажной или электронной.

Более того, заказчик может потребовать плату за предоставление информации в бумажном виде: сроки и условия взимания платежа указываются в документации.

Каждый потенциальный участник тендра может запросить разъяснения по документации: такое право за ним оставляет п. 10 ч. 10 ст. 4 закона.

Итак, заказчик должен публиковать следующую информацию:

1. в течение 15 дней после утверждения — положение о закупке

2. план закупки — не менее, чем на 1 год

3. документы закупки (извещение, проект договора, протоколы и т.д.)

4. ежемесячные отчеты не позднее 10-го числа месяца

5. изменения в договорах

Разъяснения по плану закупок в рамках 223-ФЗ

Средний срок плана закупок - 1 год. но для отдельных видов “товаров” установлен другой, более длительный период.

Например, для инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции — 3 года, а с 2015 г. — 5-7 лет.

Как правило, договор имеет поквартальную разбивку и выглядит в виде простой таблицы:

Как проводится закупка по 223-ФЗ?

Способ и форма закупки по 223 ФЗ может быть любой: право выбора остается за заказчиком:

1. у единственного поставщика (прямая)

2. торги (аукцион, конкурс или электронные закупки)

3. запрос котировок и предложений

4. другие способы, обозначенные в положении о закупке

Ответственность за нарушение 223-ФЗ

За нарушение 223-ФЗ о закупках и участники, и заказчики несут ответственность. Какую — регламентирует ст. 7 закона. В частности, согласно ч. 9 ст. 3, участник закупки может обжаловать действия или бездействие заказчика в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных в ч. 10 ст. 3.

Поводы для жалобы в ФАС:

1. неразмещение в единой информационной системе информации о закупке, о годовом объеме закупки, нарушение сроков публикации или недостоверность информации

2. требования предоставить документы, не предусмотренные документацией

3. осуществление закупки без утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения

После рассмотрения жалобы ФАС выдаст виновнику предписание устранить нарушения или привлечет его к административной ответственности.

Худший вариант развития событий для участника закупки — занесение компании в реестр недобросовестных поставщиков. Решение ФАС принимает на основании 135-ФЗ.

©ООО "РусТендер" 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника - tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

---

Статьи по теме:

Запрос котировок по 44-ФЗ

Закупки малого объема 44-ФЗ

Тендерное сопровождение