223-ФЗ нужно менять: что планируют сделать с законом о закупках госкомпаний
25 марта 2021
Изменение 223-ФЗ стало основной темой первого дня форума «Госзаказ»
Ведомства-регуляторы уже неоднократно высказывались о том, что 223-ФЗ необходимо менять — возможно даже сделать более похожим на 44-ФЗ. На открывшемся 24 марта форуме-выставке «Госзаказ» изменение закона о закупках госкомпаний стало одной из основных тем для обсуждения.
– Мы навели порядок в 44-ФЗ, приступим и к 223-ФЗ, который сегодня является недоработанным. Требуется совместная выработка предложений вместе с Правительством, ФАС и Минфином. Также хочу напомнить, что любые начинания, придуманные законотворцами в отрыве от реальной практики, не получившие отклика региональных экспертов, бизнеса, могут только ухудшить, и даже блокировать развитие экономики, — отметил Антон Гетта, заместитель председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку.
Основным направлением в изменении 223-ФЗ сейчас является импортозамещение. Заказчиков обязывают закупать больше российских товаров. Как сообщил вице-премьер РФ Юрий Борисов, Минфин подготовил уже подготовил пакет документов, которые помогут контролировать объем закупок российской продукции по 223-ФЗ.
При этом в самом Минфине считают, что нельзя торопиться с изменениями.
– Важно доработать механизм автоматической идентификации страны происхождения товара. Как это сделать, пока что нет понимания. А если это не сделано, то настройка механизма квот будет бесполезной. В РФ будет поступать формально евразийская продукция. Давайте сделаем Каталог высокотехнологичной продукции с запретом дополнительных характеристик. Что, кстати, успешно сделали в радиоэлектронной промышленности, — считает заместитель министра финансов Алексей Лавров. Он также отметил, что нормы квотирования и импортозамещения следует сначала отработать на 44-ФЗ и уже потом браться за изменение 223-ФЗ.
Другая проблема с 223-ФЗ — отсутствие единой правоприменительной практики со стороны ФАС. По этой теме высказался Артем Лобов, начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.
– Если в 44-ФЗ у нас есть прозрачный и единообразный свод правил, то о 223 законе этого не скажешь. Минимум статей и практически никаких механизмов. Поэтому позиция разная не только у управлений ФАС, но и у Прокуратуры, Счетной палаты и судов по всей стране. Необходимо ввести единые правила, тогда можно будет говорить об адекватном регулировании.
Он будет опубликован после проверки.