• РусТендер
• Новости
• Универсальная предквалификация и электронные магазины: Казначейство рассказало о будущем 44-ФЗ

Универсальная предквалификация и электронные магазины: Казначейство рассказало о будущем 44-ФЗ

Анна Катамадзе, заместитель руководителя Казначейства, рассказала о том, как будут вводиться изменения из "оптимизационного" пакета поправок в 44-ФЗ, принятие которого ожидается осенью.

Когда в ЕИС появится электронное обжалование?

– Запустить механизм мы планируем с 1 апреля 2021 года, если оптимизационный законопроект будет принят в сентябре 2020 года. После введения этого механизма ФАС ничего не будет делать в ручном режиме, только рассматривать жалобы по существу. Станет электронным весь документооборот по подаче жалобы, проверке наличия обратившегося в РНП, его соответствия критериям универсальной предквалификации.

Как будет функционировать механизм универсальной предквалификации?

– Жалобу на закупку смогут подать лишь те, кто соответствует критериям универсальной предквалификации на основе сведений о заключении и исполнении контрактов из реестра контрактов по 44-ФЗ и реестра договоров по 223-ФЗ. ЕИС сама будет проверять участника по универсальному идентификатору на его отсутствие в РНП и на наличие у него необходимой суммы контрактов в реестрах. ФАС получит итог – жалобу от валидного участника рынка, которую однозначно нужно принять. Ситуации, когда при подаче жалобы какие-то графы не заполнены и на этом основании ее отклоняют, как нередко бывает сейчас, если не исчезнут совсем, то сойдут до минимума благодаря жесткому контролю за корректностью заполнения всех полей. Универсальная предквалификация будет использоваться не только при подаче жалоб, но и для допуска на закупочную процедуру.

Как будет формироваться рейтинг деловой репутации поставщиков?

– Рейтинг будет рассчитываться на основе алгоритмов ЕИС по анализу данных об исполнении контрактов. Для этого такая информация должна быть структурирована, оцифрована и достоверна, что требует прежде всего электронного акта приемки, формируемого в ЕИС. Поэтому сначала нужно внедрить электронный акт, затем накопить данные о подписании таких актов за значительное время, скажем за год, и только затем выстраивать рейтинг.

Казначейство намеревается ввести госзакупки с использованием электронного магазина по аналогии с маркетплейсами. Всех ли закупок это коснется? Когда такие планы начнут реализовываться?

– Применение электронного магазина будет правом, а не обязанностью пользователей ЕИС. Процедура предусмотрена для закупок на сумму не более 3 миллионов рублей, и введение ее планируется постепенным и мягким. Предполагается два этапа. Первый, переходный, то есть без связки с ЕИС, по оптимизационному пакету стартует с 1 октября 2020 года, если законопроект будет принят в сентябре. Можно будет прийти на любую площадку и купить товары, если они лежат на полке. Эта стадия нужна для апробации механизма. Второй – целевая схема электронного магазина, которая начнет действовать с 1 июля 2021 года. Инструмент облегчит работу поставщиков, исключив подачу заявок на каждую процедуру: достаточно выложить свой товар как предварительное предложение на полку, он пройдет прикрепление к КТРУ. Заказчик сможет в любой момент разместить извещение, и система по коду позиции Каталога поймет, что по этому извещению требуются именно эти виды предложений. Заказчик получит ранжированный протокол по предложениям с ценой победителя.

Регуляторы обсуждали возможную будущую унификацию 44-ФЗ и 223-ФЗ. Какой позиции придерживается Казначейство по этому вопросу?

– Унификация этих законов вряд ли возможна по целому ряду причин. В числе объективных – серьезная разница между заказчиками-организациями по этим процедурам, для них не может быть одинаковых правил. Казначейство скорее видит потребность менять 223-ФЗ, унифицировать процедуры, сделать их более прозрачными, перевести в цифру и регламентировать по аналогии с усовершенствованиями в законе по типовым процедурам для субъектов малого бизнеса.

Источник: https://zakupki-digital.ru/