• РусТендер
• Новости
• «Участники закупок не доверяют системе государственных и корпоративных закупок»

«Участники закупок не доверяют системе государственных и корпоративных закупок»

Счетная палата опубликовала отчет по мониторингу госзакупок и закупок госкомпаний за 2019 год. Ведомство выяснило, что в прошлом году задействованные в госзакупках средства составили без малого треть российского ВВП —  это 31,6 триллион рублей, 28,9 % от общего ВВП. При этом отмечается, что в полной мере «потенциал контрактной системы раскрыть пока не удалось».

Среди главных проблем системы госзаказа Счетная палата выделила следующие:

1. сложность и нестабильность законодательства о закупках. В 2019 году 44-ФЗ изменялся 8 раз, было принято 55 меняющих его НПА. При этом изменения в основном направлены на совершенствование процедуры проведения закупок, а не надостижение результативности и повышение качества ТРУ;
2. низкий уровень конкуренции: в среднем подается не больше 3 заявок на один лот, ежегодное снижение количества поставщиков, падение уровня доверия к системе государственных и муниципальных закупок;
3. сохранение популярности закупок у единственного поставщика и частота признания несостоявшимися закупок, проведенных конкурентными способами;
4. отсутствие обязательного для применения нормативный акт, который регулировал бы порядок формирования НМЦК. Необоснованное определение заказчиками НМЦК создает риск неэффективности закупки и приводит к коррупции;
5. недоработанность и несовершенства ЕИС. В системе до сих пор не в полной мере возможен электронный документооборот, что затрудняет систематизацию информации, ее анализ и контроль в автоматическом режиме. Кроме того, проведению закупок нередко мешает неработоспособность ЕИС. Так, за 2019 год времярегламентных работ с остановкой сервисов ЕИС составило 1 435 часов — это около 59 дней.

«Мы видим, что на практике создать эффективную систему регулирования всего «жизненного» цикла закупок так и не удалось. Функционирование контрактной системы сосредоточено в основном в рамках закупочных процедур что, по сути, не сильно отличается от ситуации, которая существовала до 2014 года, когда закупки осуществлялись на основе закона № 94», — отметили авторы отчета.