• РусТендер
• Новости
• Будущее 44-ФЗ: от сокращения способов закупок до электронного акта приемки

Будущее 44-ФЗ: от сокращения способов закупок до электронного акта приемки

29 апреля прошла первая Всероссийская онлайн-конференция «Госзакупки-2020». На ней представители ведомств-регуляторов рассказали о будущих изменениях 44-ФЗ. Мы выделили самые важные моменты из докладов конференции.

1. Вступление в силу нового порядка проведения запроса котировок и малых закупок (449-ФЗ) переносится с 1 июля на 1 октября 2020 года.
2. Новый оптимизационный пакет поправок, который пока только готовят к рассмотрению в Госдуме, много поменяет в госзакупках. Запланировано введение электронного документооборота. Главные новшества — электронные акты приемки, структурированный электронный контракт и подача жалоб через ЕИС.
3. Сокращение документооборота. Вместо закупочной документации — извещение со всей информацией о закупке. «Это не значит, что нельзя будет приложить неструктурированную часть в виде техзадания или проектно-сметных документов. Но всю информацию, которая содержится в извещении, совершенно не нужно дублировать. В этом смысле документация уже превращается в атавизм, лишнее звено, порождающее ошибки, связанные с человеческим фактором, если в извещении одна информация, а в документации – иная», — объяснила Анна Катамадзе.
4. Сокращение способов закупки. Останутся закупки у единого поставщика, конкурс, аукцион, запрос котировок и «закупки с полки».
5. «Закупки с полки». Участники будут размещать на площадке предварительное предложение о поставке товаров, наименование товара и его характеристики с использованием КТРУ. Заказчику нужно будет разместить в ЕИС извещение. В течение часа с момента размещения площадка определит из числа предложений не более 5 соответствующих требованиям заявок, присвоит каждой заявке порядковый номер и направит заявки заказчику. Контракт можно будет заключить в двухдневный срок.
6. Введение единых требований к составу заявок для всех способов закупок.
7. Предквалификация для участников, если НМЦК более 20 миллионов рублей. Потребуется опыт выполнения контракта с ценой не менее 20% от НМЦК. Это поможет не допустить до участия в крупных закупках фирмы-однодневки.
8. Введение ограниченного перечня характеристик товаров, соответствия которым может требовать заказчик. Предполагается, что всего таких характеристик будет 5. Однако, это не значит, что заказчик должен указывать только пять характеристик необходимого ему товара — при необходимости их может быть больше, но обязательных — только определенное число.
9. Установление только согласия с условиями, указанными в извещении, от участника по аналогии с закупками строительных работ.
10. Сокращение времени между сроком завершения подачи заявок и проведением аукциона до 2 часов, а в дальнейшем и до 10 минут.
11. Создание Рейтинга добросовестной репутации, который должен вестись автоматически на основании данных ЕИС. В зависимости от позиции в рейтинге поставщики будут получать разного рода преимущества. Например — снижение или отмена обеспечения исполнения контракта.

Все эти изменения должны войти в так называемый оптимизационный пакет поправок, который разрабатывается с середины 2019 года. По словам Анны Катамадзе, этот законопроект Госдума может принять в первом чтении уже в мае. А первые вступления в силу его положений начнутся с октября. При этом в своем окончательном виде законопроект в открытый доступ еще не выложен.