• РусТендер
• Вопрос-ответ
• Участие в тендерах
• Закупка у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика

Обоснование закупки у единственного поставщика

Заказчик не может заключить контракт с единственным поставщиком, когда ему захочется. Закупочное законодательство устанавливает определенные рамки.

44-ФЗ требует от  заказчика:

• Согласовать  заключение контракта с единственным поставщиком с органом исполнительной власти;

• Обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения, а также цену контракта и иные существенные условия контракта;

• Уведомить ФАС о заключении контракта с единственным исполнителем;

• Отчитаться о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика.  

В 223-ФЗ ограничений меньше. С 1 июля 2018 года при закупке у единственного поставщика достаточно включить сведения в план и направить их в Реестр договоров. В положении о закупке нужно указывать исчерпывающий перечень случаев проведения такой процедуры.

---

Случаи закупки у единственного поставщика

Такие закупки реализуются в двух вариантах:

1. заказчик направляет предложение единственному подрядчику с предложением заключить контракт на поставку необходимых товаров, работ, услуг;

2. заказчики принимает предложение от определенного подрядчика на заключение контракта.

Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ

По статистике Минфина, за первое полугодие 2018 года в ЕИС было опубликовано 440 тысяч извещений о проведении закупки у единственного поставщика. Это второй по популярности способ. На первом только электронный аукцион.

Все случаи, когда можно заключать контракт с единственным поставщиком, перечислены в части 1 статьи 93 44-ФЗ. Всего там 56 пунктов. Приводим сокращенный и немного обобщенный список таких случаев:

• Деятельность субъектов естественных монополий

• Указ или распоряжение Президента или Правительства

• Признание определения поставщика при конкурентной процедуре несостоявшимся

• Мобилизация

• Закупка до 100 тыс. руб.

• Закупки государственного или муниципального учреждения культуры

• Закупка декораций, костюмов, театрального реквизита

• Билеты в театр, зоопарк, цирк, экскурсионные билеты

• Организация мероприятия

• Поставка культурных ценностей

• Народные художественные промыслы

• Преподавательские или экскурсоводческие услуги

• Работы, которые может выполнять только орган исполнительной власти

• Вооружение и военная техника

• В случае аварии, ЧС

• Товары и услуги от предприятия УИС

• Объекты авторского права (за исключением проката фильма)

• Авторский надзор за строительством

• Обеспечение визитов глав иностранных государств

• Обеспечение деятельности объектов государственной охраны

• Управление многоквартирным домом

• Субъект РФ или муниципалитет покупает или арендует нежилое помещение

• Ремонт нежилых помещений

• Направление работника в командировку

• Закупка лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний или по решению врачебной комиссии

• Купля-продажа электрической энергии с гарантирующим поставщиком

• Закупки ЦИК

• Оборудование для инновационных площадок

• Банковская гарантия для бюджетного учреждения

• Средства разведывательной деятельности для внешней разведки

• Средства контрразведывательной деятельности для ФСБ

• Сбор и  обработка первичных статистических данных

• Информация баз данных

• Закупки, связанные с оперативно-розыскной деятельностью

• Воинские перевозки

• Закупка товара, произведенного на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом

• Изготовление акцизных марок для алкогольной и табачной продукции, ввозимых в РФ

• Защита интересов РФ в иностранных и международных судах и арбитражах

• Орган исполнительной власти лечится за границей

• Осуществление государственной охраны

• Услуги кредитных рейтинговых агентств

• Модернизация информационных систем для обеспечения деятельности Федерального Собрания

---

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

В отчете по закупкам Минфин сообщает, что  в первом полугодии 2018 года заказчиками осуществлялись закупки с применением 2 092 способов определения поставщика. 95% неконкурентных закупок, из которых доля закупок у единственного поставщика составляет 42%.

Почему заказчики так любят этот способ? 223-ФЗ не содержит конкретных ограничений применения закупки у единственного поставщика. Статья 3.6, регулирующая конкретно эту процедуру, появилась 1 июля 2018 года. Она гласит:

Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

---

Дробление и закупка у единственного поставщика

Согласно части 15 статьи 4 223-ФЗ, в ЕИС не размещаются извещения о закупках до 100 тыс. руб. А если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год больше 5 млрд. руб. — «граница» понижается до 500 тыс. руб. Также не подлежит публикации информауия о закупке, составляющую государственную тайну.

Заказчики разбивают крупные тендеры на  мелкие закупки и проводят их за несколько месяцев. Иногда это обосновано сроками. Такая закупка проходит быстрее. Но иногда дробление — это признак «отката». То есть заказчик хочет отдать закупку конкретному поставщику, в максимально скрытной обстановке.

Если участник считает, что заказчик неправомерно выбрал закупку  у единственного поставщика — он имеет право подать жалобу в ФАС.

©ООО "РусТендер" 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника - tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

---

Статьи по теме:

Тендерная документация

Программа для поиска тендеров

Участие в торгах