• РусТендер
• База знаний
• Национальный режим в 44-ФЗ и 223-ФЗ

Национальный режим в 44-ФЗ и 223-ФЗ

04.03.2024

_{Время чтения: 10 минут}

_{Что вы узнаете из текста: что такое национальный режим, как он применяется в 44-ФЗ и 223-ФЗ, какие постановления вводят запреты и ограничения для иностранных товаров, а какие дают преференции российской продукции}

Содержание:

1. Что такое национальный режим

2. Когда применяют нацрежим

3. Инструменты нацрежима

4. Запреты в 44-ФЗ

5. Постановление №616. Промышленные товары

6. Постановление № 1236. Программное обеспечение

7. Ограничения в 44-ФЗ

8. Постановление № 617. Промышленные товары

9. Постановление № 878. Радиоэлектроника

10. Постановление №832. Пищевые продукты

11. Постановление № 1289. Лекарства

12. Постановление № 102. Медизделия

13. Условия допуска в 44-ФЗ. Приказ № 126н

14. Нацрежим в 223-ФЗ

Нацрежим защищает внутренний рынок РФ, развивает национальную экономику и поддерживает российского производителя.

Когда применяют нацрежим

Зависит от того, какой товар закупает заказчик. Нацрежим регулируется рядом постановлений и приказов, в которых есть списки товаров. Если код ОКПД 2 товара есть в этих постановлениях или приказах, то закупка проводится по правилам нацрежима.

Попадает закупка под нацрежим или нет, поставщик может узнать в извещении о проведении закупки.

Нацрежим не применятся в следующих случаях:

• Закупки органов внешней разведки
• Закупки ФСБ
• Закупки государственной охраны    

---

Общие правила нацрежима

Существует 3 инструмента, регулирующих национальный режим в закупках:

1. Запрет. Полный запрет на покупку иностранных товаров, работ, услуг (ТРУ). Если в закупке есть заявки от поставщиков из РФ и ЕАЭС, заявки с иностранными ТРУ отклоняются.
2. Ограничения. Иностранные ТРУ можно закупать, но при определенных правилах.
3. Условия допуска (преференции). В закупке могут участвовать и иностранные ТРУ и из РФ/ЕАЭС. Но у иностранных будут менее выгодные условия.

Теперь рассмотрим, как работают эти инструменты в 44-ФЗ и в 223-ФЗ.

---

44-ФЗ

Общие нормы нацрежима регулируются ст.14 44-ФЗ

Запреты 

Постановление Правительства от 30.04.2020 г. №616 (промышленные товары)

Запрещено закупать товары из перечня постановления, если на территории РФ/ЕАЭС есть производство таких товаров.

Запрет не применяется, если:

• товар не производится в РФ
• при закупке одной единицы товара до 300 тыс. рублей, и совокупности таких товаров общей стоимостью до 1 млн. рублей
• закупают товары или комплектующие к действующему оборудованию, которое не совместимо с товарами, имеющими другие товарные знаки
• закупка проводится ФСО, Службой внешней разведки, Министерством внутренних дел, Нацгвардией, ФСИН закупает транспортные средства
• закупаются товары в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, для ликвидации чрезвычайной ситуации, в целях проведения СВО, мобилизации

Если вы участвуете в такой закупке с товаром из РФ или ЕАЭС, то в заявке нужно подтвердить происхождение товара декларацией из реестра промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров.

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 (программное обеспечение)

Запрещено закупать  иностранное программное обеспечение (ПО) если есть отечественные аналоги, за исключением следующих случаев:

• программное обеспечение отсутствует в едином реестре российского ПО и реестре евразийского ПО
• ПО из реестров по своим функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям

Чем подтверждать происхождение: декларация из Реестра российского ПО или Евразийского ПО

Ограничения

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 (промышленные товары)

При закупке товаров из перечня приложения к постановлению заказчик отклоняет все заявки с иностранными товарами при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка с товарами из РФ или ЕАЭС.

Чем подтверждать происхождение: декларацией из реестра промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров

Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 (радиоэлектроника)

При закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень постановления, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке иностранной продукции, если на участие в закупке подана 1 (или более) заявок с российской продукцией.

Чем подтверждать происхождение: декларация из реестра российской радиоэлектронной продукции или Евразийского реестра радиоэлектроники

Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832 (пищевые продукты)

Заказчик отклоняет от участия в конкурентных закупках заявки на участие с иностранными продуктами при условии, что на участие подано не менее 2 заявок с товарами из РФ или ЕАЭС и не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Чем подтверждать страну происхождения: указать в заявке страну происхождения и производителя продукции.

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289 (лекарства)

Заказчик отклоняет все заявки с иностранными лекарственными препаратами при условии, что  подано не менее 2 заявок с лекарствами из РФ или ЕАЭС

Чем подтверждать происхождение:

• сертификат о происхождении товара (СТ-1)
• заключение Минпромторга о производстве товара в РФ

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 (медизделия)

 
 При закупке товаров из перечней в постановлении, заказчик отклоняет заявки с иностранным товаром, при условии, что  подано не менее 2 заявок с лекарствами из РФ или ЕАЭС.

Чем подтверждать происхождение:

• сертификат о происхождении товара (СТ-1)
• акт экспертизы торгово-промышленной палаты

Условия допуска (преференции)

Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н

Товары из РФ и ЕАЭС имеют преимущество в отношении цены контракта в размере 15 % для товаров из Приложения №1 к Приказу или 20% для товаров из Приложения №2 к Приказу. Если в заявке есть хотя бы один иностранный товар, преференций она не получает. Не могут быть предметом одного контракта  товары, указанные в Приложениях и не указанные в них. Преференции не применяются, если закупка признана несостоявшейся.

Конкурс и запрос котировок

Предложенная поставщиком в заявке цена снижается на 15% или 20%. Однако контракт заключается по цене, предложенной в заявке победителем без понижения.

Пример:

 

_{Поставщик 1, товар из РФ, предлагает цену 300 000Р}

_{Поставщик 2, иностранный товар, предлагает цену 300 000Р}

_{При рассмотрении цена поставщика 1 снижается на 15%, то есть становится 255 000Р. Цена поставщика 2 остается прежней. Поставщик 1 выигрывает. При этом контракт заключается по цене 300 000Р.}

Аукцион

Контракт заключается по цене:

• сниженной на 15% или 20% от предложенной для иностранных товаров (даже если он один в заявке)  
• предложенной победителем аукциона с товарами из РФ или ЕАЭС

223-ФЗ

Национальный режим регулируется ст. 3 ч.8 п.1 223-ФЗ. Из трёх инструментов в 223-ФЗ используются только преференции отечественным товарам.

Участник должен декларировать страну происхождения. В противном случае заявка без декларирования рассматривается как предложение о поставке иностранных товаров.

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 (о приоритете товаров российского происхождения)

Конкурс

Предложенная поставщиком в заявке цена снижается на 15%. Контракт заключается по цене, предложенной в заявке победителем без понижения. Для радиоэлектроники и ПО снижение на 30%.

Если в заявке есть и российский и иностранный товар, при этом стоимость российских меньше 50% от стоимости всех товаров в заявке, то преференции не применяются.

Аукцион

Контракт заключается по цене, сниженной на 15%  от предложенной для иностранных товаров. 30% для радиоэлектроники и ПО.

Если в заявке есть и российский и иностранный товар, при этом стоимость российских больше 50% от стоимости всех товаров в заявке, то преференции не применяются. 

Все знания