Национальный режим в 44-ФЗ и 223-ФЗ

04.03.2024

Время чтения: 10 минут

Что вы узнаете из текста: что такое национальный режим, как он применяется в 44-ФЗ и 223-ФЗ, какие постановления вводят запреты и ограничения для иностранных товаров, а какие дают преференции российской продукции

 

Содержание:

1. Что такое национальный режим

2. Когда применяют нацрежим

3. Инструменты нацрежима

4. Запреты в 44-ФЗ

5. Постановление №616. Промышленные товары

6. Постановление № 1236. Программное обеспечение

7. Ограничения в 44-ФЗ

8. Постановление № 617. Промышленные товары

9. Постановление № 878. Радиоэлектроника

10. Постановление №832. Пищевые продукты

11. Постановление № 1289. Лекарства

12. Постановление № 102. Медизделия

13. Условия допуска в 44-ФЗ. Приказ № 126н

14. Нацрежим в 223-ФЗ

 

Национальный режим – это поддержка отечественных поставщиков в закупках. Представляет собой ряд правил, которые ограничивают или запрещают закупку иностранных товаров.

Нацрежим защищает внутренний рынок РФ, развивает национальную экономику и поддерживает российского производителя.

*Иностранный товар — произведенный за пределами России и ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия)

Когда применяют нацрежим

Зависит от того, какой товар закупает заказчик. Нацрежим регулируется рядом постановлений и приказов, в которых есть списки товаров. Если код ОКПД 2 товара есть в этих постановлениях или приказах, то закупка проводится по правилам нацрежима.

Попадает закупка под нацрежим или нет, поставщик может узнать в извещении о проведении закупки.

Нацрежим не применятся в следующих случаях:

  • Закупки органов внешней разведки
  • Закупки ФСБ
  • Закупки государственной охраны    


Общие правила нацрежима

 

Существует 3 инструмента, регулирующих национальный режим в закупках:

  1. Запрет. Полный запрет на покупку иностранных товаров, работ, услуг (ТРУ). Если в закупке есть заявки от поставщиков из РФ и ЕАЭС, заявки с иностранными ТРУ отклоняются.
  2. Ограничения. Иностранные ТРУ можно закупать, но при определенных правилах.
  3. Условия допуска (преференции). В закупке могут участвовать и иностранные ТРУ и из РФ/ЕАЭС. Но у иностранных будут менее выгодные условия.

Теперь рассмотрим, как работают эти инструменты в 44-ФЗ и в 223-ФЗ.


44-ФЗ

Общие нормы нацрежима регулируются ст.14 44-ФЗ


Запреты 


Постановление Правительства от 30.04.2020 г. №616 (промышленные товары)

Запрещено закупать товары из перечня постановления, если на территории РФ/ЕАЭС есть производство таких товаров.

 

Запрет не применяется, если:

  • товар не производится в РФ
  • при закупке одной единицы товара до 300 тыс. рублей, и совокупности таких товаров общей стоимостью до 1 млн. рублей
  • закупают товары или комплектующие к действующему оборудованию, которое не совместимо с товарами, имеющими другие товарные знаки
  • закупка проводится ФСО, Службой внешней разведки, Министерством внутренних дел, Нацгвардией, ФСИН закупает транспортные средства
  • закупаются товары в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, для ликвидации чрезвычайной ситуации, в целях проведения СВО, мобилизации

 

Если вы участвуете в такой закупке с товаром из РФ или ЕАЭС, то в заявке нужно подтвердить происхождение товара декларацией из реестра промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров.

 


Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 (программное обеспечение)

 

Запрещено закупать  иностранное программное обеспечение (ПО) если есть отечественные аналоги, за исключением следующих случаев:

  • программное обеспечение отсутствует в едином реестре российского ПО и реестре евразийского ПО
  • ПО из реестров по своим функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям


Чем подтверждать происхождение: декларация из Реестра российского ПО или Евразийского ПО


Ограничения


Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 (промышленные товары)

 

При закупке товаров из перечня приложения к постановлению заказчик отклоняет все заявки с иностранными товарами при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка с товарами из РФ или ЕАЭС.

Чем подтверждать происхождение: декларацией из реестра промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров


Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 (радиоэлектроника)

 

При закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень постановления, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке иностранной продукции, если на участие в закупке подана 1 (или более) заявок с российской продукцией.

Чем подтверждать происхождение: декларация из реестра российской радиоэлектронной продукции или Евразийского реестра радиоэлектроники


Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832 (пищевые продукты)

Заказчик отклоняет от участия в конкурентных закупках заявки на участие с иностранными продуктами при условии, что на участие подано не менее 2 заявок с товарами из РФ или ЕАЭС и не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Чем подтверждать страну происхождения: указать в заявке страну происхождения и производителя продукции.


Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289 (лекарства)

Заказчик отклоняет все заявки с иностранными лекарственными препаратами при условии, что  подано не менее 2 заявок с лекарствами из РФ или ЕАЭС

Чем подтверждать происхождение:

  • сертификат о происхождении товара (СТ-1)
  • заключение Минпромторга о производстве товара в РФ

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 (медизделия)

 
 При закупке товаров из перечней в постановлении, заказчик отклоняет заявки с иностранным товаром, при условии, что  подано не менее 2 заявок с лекарствами из РФ или ЕАЭС.

Чем подтверждать происхождение:

  • сертификат о происхождении товара (СТ-1)
  • акт экспертизы торгово-промышленной палаты

Условия допуска (преференции)


Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н

Товары из РФ и ЕАЭС имеют преимущество в отношении цены контракта в размере 15 % для товаров из Приложения №1 к Приказу или 20% для товаров из Приложения №2 к Приказу. Если в заявке есть хотя бы один иностранный товар, преференций она не получает. Не могут быть предметом одного контракта  товары, указанные в Приложениях и не указанные в них. Преференции не применяются, если закупка признана несостоявшейся.

Конкурс и запрос котировок

Предложенная поставщиком в заявке цена снижается на 15% или 20%. Однако контракт заключается по цене, предложенной в заявке победителем без понижения.

 

Пример:

 

Поставщик 1, товар из РФ, предлагает цену 300 000Р

Поставщик 2, иностранный товар, предлагает цену 300 000Р


При рассмотрении цена поставщика 1 снижается на 15%, то есть становится 255 000Р. Цена поставщика 2 остается прежней. Поставщик 1 выигрывает. При этом контракт заключается по цене 300 000Р.

 

Аукцион

Контракт заключается по цене:

  • сниженной на 15% или 20% от предложенной для иностранных товаров (даже если он один в заявке)  
  • предложенной победителем аукциона с товарами из РФ или ЕАЭС

223-ФЗ

Национальный режим регулируется ст. 3 ч.8 п.1 223-ФЗ. Из трёх инструментов в 223-ФЗ используются только преференции отечественным товарам.

Участник должен декларировать страну происхождения. В противном случае заявка без декларирования рассматривается как предложение о поставке иностранных товаров.


Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 (о приоритете товаров российского происхождения)

Конкурс

Предложенная поставщиком в заявке цена снижается на 15%. Контракт заключается по цене, предложенной в заявке победителем без понижения. Для радиоэлектроники и ПО снижение на 30%.

Если в заявке есть и российский и иностранный товар, при этом стоимость российских меньше 50% от стоимости всех товаров в заявке, то преференции не применяются.

Аукцион

Контракт заключается по цене, сниженной на 15%  от предложенной для иностранных товаров. 30% для радиоэлектроники и ПО.

Если в заявке есть и российский и иностранный товар, при этом стоимость российских больше 50% от стоимости всех товаров в заявке, то преференции не применяются. 

Все знания

Поделитесь ссылкой на эту статью

Комментарии

  • некорректно
  • некорректно
  • Отправляя нам данные, Вы соглашаетесь на обработку Ваших персональных данных, согласно нашей политике конфиденциальности

Спасибо за ваш комментарий!
Он будет опубликован после проверки.
  • Сергей26 июля 2024

    Статья замечательная, все просто и доступным языком написано.

    26 июля 2024

    Благодарим за оценку!

Оставьте заявку на бесплатную консультацию или расчет стоимости

Отправляя нам данные, Вы соглашаетесь на обработку Ваших персональных данных, согласно нашей политике конфиденциальности

Защита от спама reCAPTCHA, Конфиденциальность и Условия использования Google.


Спасибо за обращение

Благодарим за обращение в нашу компанию!
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.

Оставьте запрос на подготовку заявки на любой тендер


Хотите узнавать обо всех изменениях в госзакупках первыми?

Подпишитесь на нашу рассылку


  • некорректно

Отправляя нам данные, Вы соглашаетесь на обработку Ваших персональных данных, согласно нашей политике конфиденциальности

Вы успешно подписаны на рассылку

Или следите за новостями гозаказа в наших группах

Требуется обеспечение?

Получите бесплатный расчет лимита по тендерному займу или банковской гарантии.

  • некорректно
  • или

  • некорректно

Отправляя нам данные, Вы соглашаетесь на обработку Ваших персональных данных, согласно нашей политике конфиденциальности

Хотите получить брошюру с полезными советами по оформлению банковской гарантии?

Подпишитесь на нашу рассылку


  • некорректно

Отправляя нам данные, Вы соглашаетесь на обработку Ваших персональных данных, согласно нашей политике конфиденциальности

Вы успешно подписаны на рассылку

Для просмотра и скачивания брошюры по банковской гарантии перейдите по этой ссылке.

Или следите за новостями гозаказа в наших группах

Еще не открыли спецсчет?

Бесплатное открытие спецсчета для участия в торгах за 1 день

Заказать
Письма
Рустендера