• РусТендер
• База знаний
• Что такое реестр недобросовестных поставщиков и как в него попадают

Что такое реестр недобросовестных поставщиков и как в него попадают

05.07.2025

_{Время чтения: 8 минут}

_{Что вы узнаете из текста: что такое реестр недобросовестных поставщиков, за что в него попадают, как из него выйти, в чем разница между РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ}

 

_{Содержание:}

1. Где находится реестр и кто его ведёт

2. Какие сведения о поставщике включают в РНП

3. Что вносят по 44-ФЗ

4. Что вносят по 223-ФЗ

5. Чем грозит внесение в РНП

6. За что можно попасть в РНП

7. Уклонение от заключения контракта

8. Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту

9. Каков порядок включения в РНП

10. Как выйти из РНП

11. FAQ

 

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это список поставщиков, которые  нарушили правила участия в закупке или не выполнили обязательства по контракту/договору.

 

 

Где находится реестр и кто его ведёт

Реестр недобросовестных поставщиков находится в открытом доступе в ЕИС. Ведёт реестр Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Это сводный реестр, здесь можно посмотреть нарушителей по 44-ФЗ, 223-ФЗ и ПП 615.

 

ОТКРЫТЬ РЕЕСТР

 

 

 

Какие сведения о поставщике включают в РНП

Состав сведений зависит от того, по какому закону поставщик попал в реестр.

 

Что вносят по 44-ФЗ

По 44-ФЗ в реестр включают:

• Наименование юрлица, ФИО физлица, ИНН;

• ФИО и ИНН членов исполнительного органа или управляющего;

• Наименования, ФИО, ИНН участников юрлица, способных оказывать влияние на деятельность поставщика*, учредителей унитарного юридического лица;

• Номер реестровой записи в едином реестре участников закупок;

• Идентификационный код закупки;

• Дата внесения информации в РНП.

*Участниками юрлица, способными оказать влияние на поставщика считаются владельцы более чем 25% акций. 

Что вносят по 223-ФЗ

По 223-ФЗ в реестр включают:

• Наименование юрлица, ФИО физлица, ИНН;

• Дата включения в реестр и номер реестровой записи;

• Название уполномоченного органа, включившего поставщика в РНП;

• Дата подведения итогов закупки; 

• Дата расторжения договора с указанием основания расторжения; 

• Адрес поставщика;

• Сведения о договоре (ТРУ, код продукции, валюта, цена, сроки).

 

Чем грозит внесение в РНП

Главное последствие — запрет на участие в закупках, а также невозврат обеспечения заявки и ущерб репутации компании.

 

Информация о поставщике-нарушителе хранится в РНП 2 года. Эти 2 года он  не может участвовать в закупках по 44-ФЗ. Заказчик устанавливает требование об отсутствии поставщика или участника юрлица, участвующего в закупке, в РНП. 

Если такого требования в извещении нет — это не значит, что участвовать можно. Даже если заявка каким-то чудесным образом будет подана, то её отклонят.

 

В 223-ФЗ заказчик тоже имеет право установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в РНП. Как по 223-ФЗ так и по 44-ФЗ, или по обоим законам сразу. Но если такого требования не установлено, поставщик может участвовать в закупке. 

 

 

За что можно попасть в РНП

Ст. 104 44-ФЗ предусматривает два основания для включения поставщика в РНП: уклонение от заключения контракта и ненадлежащее исполнение уже выигранного и заключённого контракта.

 

Уклонение от заключения контракта

После победы в процедуре на заключение контракта отводится определённый промежуток времени. В этот период участник должен успеть не только проверить контракт на его соответствие тому, который был в документации, но и оформить независимую гарантию на обеспечение исполнения контракта.

Участник будет признан уклонившимся от заключения контракта в следующих случаях:

• в установленный срок не подписал проект контракта на площадке или не сформировал протокол разногласий к контракту;
• не предоставил и не разместил на площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платёжное поручение или независимую гарантию), либо не указал информацию о 3 ранее исполненных контрактах, если закупка проводилась у субъектов малого предпринимательства;
• предоставил независимую гарантию, не соответствующую требованиям проекта контракта и статье 45 44-ФЗ;
• столкнулся с техническими неполадками с электронной подписью, если она истекла или недействительна.

При возникновении любой из этих ситуаций участник будет признан уклонившимся.

 

Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту

Если исполнитель по уже заключённому контракту отказывается выполнять свои обязательства без должных оснований, сведения о таком поставщике будут внесены в РНП.

При исполнении контракта и заказчик, и поставщик могут принять решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Однако в этом случае заказчик передаст информацию в ФАС для рассмотрения вопроса о внесении участника в РНП, и поставщику, чтобы в него не попасть, придётся доказать, что его вины в ненадлежащем исполнении контракта нет.

Если дело дошло до суда и суд вынес решение о том, что поставщик нарушил условия контракта, информация о таком поставщике также будет включена в реестр.

 

Дополнительное основание по 223-ФЗ

В 223-ФЗ к двум случаям — уклонение от заключения и нарушение при исполнении — добавляются санкции: участника отправят в РНП, если заказчик, в отношении которого введены иностранные санкции, отказался от исполнения в одностороннем порядке. 

 

Каков порядок включения в РНП

Порядок и сроки направления сведений в ФАС различаются для 44-ФЗ и 223-ФЗ.

 

Порядок по 44-ФЗ

В 44-ФЗ заказчик в течение 1 рабочего дня после того, как признаёт участника уклонившимся, или через 2 дня после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта стороной, или получения решения суда направляет обращение о включении поставщика в РНП в ФАС.

В течение 5 рабочих дней ФАС принимает решение, включать или не включать поставщика в РНП. Обычно ФАС проводит проверку и назначает заседание. 

Если решат включить, то информацию о нарушителе внесут в реестр в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения.

 

Порядок по 223-ФЗ

В 223-ФЗ информацию о нарушителе заказчик должен направить в ФАС в течение 30 календарных дней  со дня истечения срока подписания договора или со дня заключения договора со вторым местом. В течение 10 рабочих дней со дня расторжения договора, в случае расторжения по решению суда.

ФАС проверяет информацию в установленном службой порядке.

Сведения вносят в реестр в течение 3 рабочих дней.

 

Как выйти из РНП

Для начала можно постараться туда вообще не попасть. Решение отправлять поставщика в реестр или нет принимается на заседании о включении в РНП. На этом заседании поставщик должен привести аргументы, подтверждающие отсутствие в его действиях умысла уклоняться от заключения или исполнения контракта. По результатам такого заседания будет вынесено решение, которое можно обжаловать в судебном порядке. 

 

И в 223-ФЗ и в 44-ФЗ внесение в РНП можно обжаловать в судебном порядке.

 

В 44-ФЗ поставщик находится в РНП 2 года с момента, когда у ФАС появилась обязанность разместить информацию о нарушителе в реестре. По 223-ФЗ тоже 2 года, но со дня  внесения реестр. Но включение в РНП можно обжаловать в суде и выйти из реестра раньше.

 

Согласно части 9 статьи 104, поставщика могут исключить из РНП раньше 2 лет, если ФАС  получает:  

• решение суда о признании недействительным внесение поставщика в РНП; 

• решение суда о признании одностороннего отказа заказчика незаконным или недействительным;

• подтверждение того, что учредители или участники юрлица не могли повлиять на деятельность поставщика в день признания участника уклонившимся или в день расторжения контракта.

 

FAQ

1. Сколько лет поставщик находится в РНП

Два года. По 44-ФЗ — с момента, когда у ФАС появилась обязанность разместить информацию в реестре, по 223-ФЗ — со дня внесения в реестр. Срок можно сократить, если обжаловать включение в суде.

 

2. Можно ли участвовать в закупке, если в извещении нет требования об отсутствии в РНП

По 44-ФЗ — нет: заявку отклонят, даже если её удастся подать. По 223-ФЗ — да, если заказчик не установил такое требование.

 

3. Что происходит с обеспечением заявки при попадании в РНП

Обеспечение заявки участнику не возвращается.

 

4. Кто принимает решение о включении в РНП

Решение принимает ФАС. Заказчик лишь направляет в службу обращение о включении поставщика в реестр.

 

5. Можно ли исключить из РНП досрочно

Да. Основания для досрочного исключения — решение суда о недействительности включения в РНП, решение суда о незаконности одностороннего отказа заказчика, а также подтверждение того, что учредители или участники юрлица не могли влиять на поставщика в соответствующую дату.

Все знания