mail@tender-rus.ru
Благодарим за обращение в нашу компанию!
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время.
- РусТендер
- База знаний
- Национальный режим в 44-ФЗ и 223-ФЗ
Национальный режим в 44-ФЗ и 223-ФЗ
04.03.2024
Время чтения: 10 минут
Что вы узнаете из текста: что такое национальный режим, как он применяется в 44-ФЗ и 223-ФЗ, какие постановления вводят запреты и ограничения для иностранных товаров, а какие дают преференции российской продукции
Содержание:
1. Что такое национальный режим
5. Постановление №616. Промышленные товары
6. Постановление № 1236. Программное обеспечение
8. Постановление № 617. Промышленные товары
9. Постановление № 878. Радиоэлектроника
10. Постановление №832. Пищевые продукты
11. Постановление № 1289. Лекарства
12. Постановление № 102. Медизделия
13. Условия допуска в 44-ФЗ. Приказ № 126н
Национальный режим – это поддержка отечественных поставщиков в закупках. Представляет собой ряд правил, которые ограничивают или запрещают закупку иностранных товаров.
Нацрежим защищает внутренний рынок РФ, развивает национальную экономику и поддерживает российского производителя.
*Иностранный товар — произведенный за пределами России и ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия)
Зависит от того, какой товар закупает заказчик. Нацрежим регулируется рядом постановлений и приказов, в которых есть списки товаров. Если код ОКПД 2 товара есть в этих постановлениях или приказах, то закупка проводится по правилам нацрежима.
Попадает закупка под нацрежим или нет, поставщик может узнать в извещении о проведении закупки.
Нацрежим не применятся в следующих случаях:
- Закупки органов внешней разведки
- Закупки ФСБ
- Закупки государственной охраны
Общие правила нацрежима
Существует 3 инструмента, регулирующих национальный режим в закупках:
- Запрет. Полный запрет на покупку иностранных товаров, работ, услуг (ТРУ). Если в закупке есть заявки от поставщиков из РФ и ЕАЭС, заявки с иностранными ТРУ отклоняются.
- Ограничения. Иностранные ТРУ можно закупать, но при определенных правилах.
- Условия допуска (преференции). В закупке могут участвовать и иностранные ТРУ и из РФ/ЕАЭС. Но у иностранных будут менее выгодные условия.
Теперь рассмотрим, как работают эти инструменты в 44-ФЗ и в 223-ФЗ.
44-ФЗ
Общие нормы нацрежима регулируются ст.14 44-ФЗ
Постановление Правительства от 30.04.2020 г. №616 (промышленные товары)
Запрещено закупать товары из перечня постановления, если на территории РФ/ЕАЭС есть производство таких товаров.
Запрет не применяется, если:
- товар не производится в РФ
- при закупке одной единицы товара до 300 тыс. рублей, и совокупности таких товаров общей стоимостью до 1 млн. рублей
- закупают товары или комплектующие к действующему оборудованию, которое не совместимо с товарами, имеющими другие товарные знаки
- закупка проводится ФСО, Службой внешней разведки, Министерством внутренних дел, Нацгвардией, ФСИН закупает транспортные средства
- закупаются товары в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, для ликвидации чрезвычайной ситуации, в целях проведения СВО, мобилизации
Если вы участвуете в такой закупке с товаром из РФ или ЕАЭС, то в заявке нужно подтвердить происхождение товара декларацией из реестра промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров.
Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 (программное обеспечение)
Запрещено закупать иностранное программное обеспечение (ПО) если есть отечественные аналоги, за исключением следующих случаев:
- программное обеспечение отсутствует в едином реестре российского ПО и реестре евразийского ПО
- ПО из реестров по своим функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям
Чем подтверждать происхождение: декларация из Реестра российского ПО или Евразийского ПО
Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 (промышленные товары)
При закупке товаров из перечня приложения к постановлению заказчик отклоняет все заявки с иностранными товарами при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка с товарами из РФ или ЕАЭС.
Чем подтверждать происхождение: декларацией из реестра промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров
Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 (радиоэлектроника)
При закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень постановления, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке иностранной продукции, если на участие в закупке подана 1 (или более) заявок с российской продукцией.
Чем подтверждать происхождение: декларация из реестра российской радиоэлектронной продукции или Евразийского реестра радиоэлектроники
Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832 (пищевые продукты)
Заказчик отклоняет от участия в конкурентных закупках заявки на участие с иностранными продуктами при условии, что на участие подано не менее 2 заявок с товарами из РФ или ЕАЭС и не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.
Чем подтверждать страну происхождения: указать в заявке страну происхождения и производителя продукции.
Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289 (лекарства)
Заказчик отклоняет все заявки с иностранными лекарственными препаратами при условии, что подано не менее 2 заявок с лекарствами из РФ или ЕАЭС
Чем подтверждать происхождение:
- сертификат о происхождении товара (СТ-1)
- заключение Минпромторга о производстве товара в РФ
Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 (медизделия)
При закупке товаров из перечней в постановлении, заказчик отклоняет заявки с иностранным товаром, при условии, что подано не менее 2 заявок с лекарствами из РФ или ЕАЭС.
Чем подтверждать происхождение:
- сертификат о происхождении товара (СТ-1)
- акт экспертизы торгово-промышленной палаты
Условия допуска (преференции)
Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н
Товары из РФ и ЕАЭС имеют преимущество в отношении цены контракта в размере 15 % для товаров из Приложения №1 к Приказу или 20% для товаров из Приложения №2 к Приказу. Если в заявке есть хотя бы один иностранный товар, преференций она не получает. Не могут быть предметом одного контракта товары, указанные в Приложениях и не указанные в них. Преференции не применяются, если закупка признана несостоявшейся.
Конкурс и запрос котировок
Предложенная поставщиком в заявке цена снижается на 15% или 20%. Однако контракт заключается по цене, предложенной в заявке победителем без понижения.
Пример:
Поставщик 1, товар из РФ, предлагает цену 300 000Р
Поставщик 2, иностранный товар, предлагает цену 300 000Р
При рассмотрении цена поставщика 1 снижается на 15%, то есть становится 255 000Р. Цена поставщика 2 остается прежней. Поставщик 1 выигрывает. При этом контракт заключается по цене 300 000Р.
Аукцион
Контракт заключается по цене:
- сниженной на 15% или 20% от предложенной для иностранных товаров (даже если он один в заявке)
- предложенной победителем аукциона с товарами из РФ или ЕАЭС
Национальный режим регулируется ст. 3 ч.8 п.1 223-ФЗ. Из трёх инструментов в 223-ФЗ используются только преференции отечественным товарам.
Участник должен декларировать страну происхождения. В противном случае заявка без декларирования рассматривается как предложение о поставке иностранных товаров.
Конкурс
Предложенная поставщиком в заявке цена снижается на 15%. Контракт заключается по цене, предложенной в заявке победителем без понижения. Для радиоэлектроники и ПО снижение на 30%.
Если в заявке есть и российский и иностранный товар, при этом стоимость российских меньше 50% от стоимости всех товаров в заявке, то преференции не применяются.
Аукцион
Контракт заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной для иностранных товаров. 30% для радиоэлектроники и ПО.
Если в заявке есть и российский и иностранный товар, при этом стоимость российских больше 50% от стоимости всех товаров в заявке, то преференции не применяются.
Оставить комментарий
Он будет опубликован после проверки.