• РусТендер
• База знаний
• Что такое техническое задание по 44-ФЗ и как его правильно составить

Что такое техническое задание по 44-ФЗ и как его правильно составить

31.10.2025

_{Время чтения: 7 минут}

Что вы узнаете из текста: что такое техническое задание, как оно разрабатывается и что в себя включает

 

_{Содержание:}

1. Что такое техническое задание и где оно размещается

2. Что должно содержать техническое задание на закупку

3. Чего не должно быть в техническом задании

4. Какие ошибки в ТЗ приводят к штрафу и срыву закупки

5. Кто и как проверяет техническое задание

6. Что важно учесть поставщику при подаче заявки

7. FAQ

 

Техническое задание (ТЗ) — это документ, описывающий требования к предмету закупки: товарам, работам, услугам. Оно включает в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также иные существенные параметры (объем, сроки, гарантии). 

 

Что такое техническое задание и где оно размещается

Техническое задание — это обязательная часть закупочной документации, которая описывает объект закупки и размещается в извещении вместе с остальным пакетом документов.

Вместе с публикацией извещения о закупке в Единой информационной системе (ЕИС) заказчик размещает описание объекта закупки в структурируемой форме. Исключение — процедуры на выполнение работ и оказание услуг: в них характеристики в электронном виде не указываются.

В закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объекта капитального строительства описание объекта закупки должно содержать проектную документацию.

 

Как поставщик заполняет характеристики товара в заявке

Поставщик при подаче заявки на электронной площадке обязан заполнить характеристики товара в структурированной форме — конкретные показатели характеристик, информацию о стране происхождения, товарном знаке и т.д. Иначе заявку отклонят.

Площадка технически не даст подать заявку без заполнения обязательных полей. Структурированная форма означает, что технические характеристики товара нужно указывать в соответствующих полях на торговой площадке, опираясь на установленную заказчиком инструкцию по описанию товара.

Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристик. Это значение участник менять не может.

 

Подготовка технического задания для заказчика

Подробнее - https://tender-rus.ru/tz_zakazchik

 

_{Что должно содержать техническое задание на закупку}

Закон не устанавливает строгой единой формы технического задания (ТЗ). Однако, заказчик обязан руководствоваться ст.33 44-ФЗ при описании объекта закупки.

 

1. Заказчик при описании объекта закупки должен указывать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
2. Заказчик может по желанию включить в ТЗ планы, чертежи, эскизы, фотографии нужного ему товара.
3. Если заказчик требует, чтобы товар соответствовал изображению, это изображение поставляемого товара должно прилагаться в ТЗ.
4. Закон позволяет заказчику провести осмотр образца нужного товара для потенциального поставщика. В этом случае в ТЗ пишется дата и место, где будет проводиться презентация.
5. Если заказчик закупает лекарства, то в описании нужно указывать международное непатентованное наименование (МНН) — то есть научное, универсальное название действующего вещества. Например «дротаверин», а не «Ношпа».
6. По закону поставляемый товар должен быть новым товаром. То есть который не был в употреблении, в ремонте, не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства.
7. В закупках по нацрежиму при описании товара указываются характеристики товара российского происхождения.
8. В описании товара или работы нужно чётко указать, по каким параметрам будете проверяться качество. Эти параметры должны быть измеримы. Нужно использовать конкретные числовые показатели.
9. В ТЗ заказчик может или должен, в зависимости от объекта закупки, запросить гарантию на товар. То есть прописать требование к гарантии качества, гарантийному сроку или гарантийному обслуживанию.

 

 

_{Чего не должно быть в техническом задании}

В ТЗ нельзя включать требования, которые ограничивают конкуренцию или сформулированы расплывчато. Разберём подробнее.

 

Какие требования запрещено включать в описание объекта закупки

В описание не должны включаться требования в отношении:

• товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований
• Патентов, полезных моделей, промышленных образцов
• наименование страны происхождения товара
• требования к товарам, информации, работам, услугам, если они влекут за собой ограничение количества участников закупки

Указывать товарный знак можно в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) заказчику требуется, чтобы закупаемые товары были совместимы с имеющимся у него оборудованием;

в) заказчику требуются запасные части и расходные материалы для конкретного оборудования, которое им используется;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии;

 

Почему нельзя использовать расплывчатые формулировки

Не допускается использовать расплывчатые формулировки, такие как "качественный", "надёжный" или "современный". Только конкретные числовые показатели. Например, нельзя: "Прочная краска". Нужно: "Краска с устойчивостью к истиранию не ниже класса 3 по ГОСТу 9980.5".

 

Можно ли указывать требования к производителю или участнику

Запрещено указывать в описании объекта закупки требования к производителю товара или непосредственно к участнику закупки. Заказчик обязан прописать требования, касающиеся исключительно характеристик самого товара, работы или услуги.

 

Какие ошибки в ТЗ приводят к штрафу и срыву закупки

Ошибки в ТЗ могут привести к штрафам для заказчика и отмене закупки. Ниже — примеры типичных нарушений.

Ошибка	В чём суть	Пример
Уникальные требования к участнику	Условия, которые может выполнить только одна компания на рынке	Наличие в собственности помещения площадью ровно 115 м² и штата из не менее 52 сотрудников
Нереальные сроки исполнения контракта	Сроки, которые физически невозможно соблюсти из-за технологических процессов	Выполнить покраску в три слоя за 24 часа, при том что каждый слой краски сохнет 12 часов
Чрезмерно детализированное описание	Многостраничное ТЗ с мельчайшими и зачастую избыточными подробностями	Техзадание на клининговые услуги объёмом в 30 листов, где досконально расписаны марки чистящих средств, форма тряпок и процентный состав всех веществ
Противоречивые или некорректные требования	Требования, которые провоцируют участника на ошибку	В заявке требуется указать диаметр шурупа в диапазоне от 5 до 10 мм, тогда как действующий ГОСТ предусматривает только стандартные размеры 6, 8 и 10 мм; указание любого другого значения (например, 7 мм) приведёт к отклонению заявки

 

Кто и как проверяет техническое задание

ФАС проверяет ТЗ как по жалобам участников, так и в ходе плановых проверок.

Если будет установлено, что требования в ТЗ ограничивают конкуренцию, заказчика привлекут к административной ответственности.

Нарушения могут привести к отмене закупки и штрафам для должностных и юридических лиц.

 

Что важно учесть поставщику при подаче заявки

Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника на условия технического задания и проекта контракта, поэтому для поставщика важно предварительно внимательно ознакомиться с условиями технической части извещения о закупке и при подаче заявки указывать характеристики, соответствующие требованиям заказчика. В случае несоответствия технического предложения участника требованиям ТЗ, заявку отклонят.

 

FAQ

1. Можно ли не размещать описание объекта закупки в ЕИС?

Нет. Описание объекта закупки — обязательная часть закупочной документации, и оно размещается в извещении о закупке вместе с остальным пакетом документов.

 

2. Нужно ли указывать характеристики товара в электронном виде в закупках работ и услуг?

Нет. В процедурах на выполнение работ и оказание услуг характеристики в электронном виде не указываются.

 

3. Что должно быть в ТЗ при закупке строительных работ?

Описание объекта закупки должно содержать проектную документацию — это требование для закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объекта капитального строительства.

 

4. Можно ли в ТЗ указать конкретный товарный знак без слов «или эквивалент»?

Можно только в исключительных случаях: при совместимости с имеющимся оборудованием, при закупке запчастей и расходников для конкретного оборудования, при закупке медицинских изделий и лечебного питания по медицинским показаниям.

 

5. Что будет, если в ТЗ указать расплывчатое требование вроде «качественный товар»?

Такое требование нарушает правила описания объекта закупки: нужны конкретные измеримые числовые показатели. Это может стать основанием для жалобы и проверки ФАС.

 

6. Может ли заказчик потребовать в ТЗ гарантию на товар?

Да. Заказчик может или должен (в зависимости от объекта закупки) прописать требование к гарантии качества, гарантийному сроку или гарантийному обслуживанию.

 

7. Что грозит заказчику, если требования в ТЗ ограничивают конкуренцию?

Заказчика привлекут к административной ответственности; нарушения могут привести к отмене закупки и штрафам для должностных и юридических лиц.

 

8. Что будет, если характеристики в заявке не совпадут с требованиями ТЗ?

Заявку отклонят. Поэтому перед подачей нужно внимательно изучить техническую часть извещения и указать характеристики, соответствующие требованиям заказчика.

Все знания